Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6923/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-6923/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.,
судей Авиловой Е.О., Медведева С.Ф.,
при помощнике судьи Зайцеве СВ.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО МВД России "Красносулинский" к Кручинину А.Е. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Кручинина А.Е. на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
установила:
МО МВД России "Красносулинский" обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Кручинина А.Е. административного надзора сроком на 2 года с установлением следующих ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин; запрещение выезда за пределы МО "Красносулинский район" Ростовской области; обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указано, что Кручинин А.Е., осужден приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 13 декабря 2016г. за совершение преступлений, предусмотренных ч.4 ст.264, п.п. "а, в" ч.2 ст. 163, 69 УК РФ.
27 марта 2018г., на основании постановления Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 мата 2018г. Кручинин А.Е. был условно-досрочно освобожден.
Кручинин А.Е., имея непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления и находясь на профилактическом учете в МО МВД России "Красносулинский" в течение года дважды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.
На основании изложенных обстоятельств, административный истец полагает, что Кручинин А.Е. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020г. административное исковое заявление было удовлетворено.
Суд решилустановить административный надзор Кручинину А.Е. сроком на 2 года со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, с установлением административных ограничений в виде:
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;
- запрещения выезда за пределы МО "Красносулинский район" и МО "Багаевский район" Ростовской области;
- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Кручинин А.Е. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его изменить, уменьшив срок административного надзора, а также исключив, установленные судом ограничения.
Кручинин А.Е. в суд апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, просил удовлетворить.
Старший помощник отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала, что решение суда первой инстанции подлежит изменению, в части формулировок административных ограничений. Кроме того, она считает, что возможно не применять в отношении Кручинина А.Е. такое административное ограничение как запрещение выезда за пределы, установленной судом территории. Вместе с тем, полагала, что следует дополнить в отношении Кручинина А.Е. административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя МО МВД России "Красносулинский", извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Кручинина А.Е., заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011г. N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Кручинин А.Е. осужден приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 13 декабря 2016г. за совершение преступлений, предусмотренных п.п. "а, в" ч.2 ст.163, ч.4 ст.264, ч.3 ст.69 УК РФ и ему назначено наказание по совокупности преступлений в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, с лишением права заниматься определенной деятельностью в виде управления транспортными средствами сроком на 2 года.
На основании постановления Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 15 марта 2018г. освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 9 месяцев 21 день.
Из материалов дела следует, что Кручинин А.Е. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, и, находясь на профилактическом учете в МО МВД России "Красносулинский" дважды в течение года привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность:
- 08 мая 2019г. постановлением заместителя начальника отдела полиции по ООП МО МВД России "Красносулинский" Кручинин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ;
- 22 мая 2019г. постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Красносулинского судебного района Роствоской области Кручинин А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ.
Указанные постановления вступили в законную силу.
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства по делу, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Кручинина А.Е. административного надзора.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Кручинина А.Е. административного надзора сроком на 2 года соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Оснований для снижения срока административного надзора судебная коллегия не усматривает.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с изложенной в абзаце третьем резолютивной части решения формулировкой административного ограничения в виде запрета пребывания поднадзорного лица вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 23 часов до 6 часов следующего дня, поскольку она не соответствует положениям п.21 ст.5 УПК Российской Федерации.
В соответствии с п.21 ст.5 УПК Российской Федерации ночным временем суток является промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени.
Таким образом, решение суда в данной части подлежит изменению. Абзац третий резолютивной части решения необходимо изложить в следующей редакции: "запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня".
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции необоснованно установил административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы двух муниципальных образований - МО "Красносулинский район" и МО "Багаевский район" Ростовской области", поскольку это не способствует реализации целей и задач административного надзора. Законодатель, предусмотрев возможность установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.
Кроме того, судебная коллегия, исходя из обстоятельств совершенного преступления, из характеристик личности поднадзорного, а также учитывая то обстоятельство, что Кручинин А.Е. проживает в г.Красный Сулин, а работает, согласно представленному трудовому договору (л.д.57-60), в г.Батайске, полагает возможным исключить из резолютивной части решения суда административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы, установленной судом территории.
Также судебная коллегия, учитывая характер совершенных Кручининым А.Е. административных правонарушений, обстоятельства их совершения, приходит к выводу о том, что для наиболее эффективного достижения целей и реализации задач административного надзора в данном случае административному ответчику должно быть установлено административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется реализация алкогольной продукции.
Руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020г. изменить.
Абзац третий резолютивной части решения суда изложить в следующей редакции: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Исключить из резолютивной части решения суда абзац четвертый, которым установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы МО "Красносулинский район" и МО "Багаевский район" Ростовской области.
Дополнить резолютивную часть решения следующим административным ограничением: запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В остальной части решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 04 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кручинина А.Е. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: Ушников М.П.
Судьи: Авилова Е.О.
Медведев С.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
