Дата принятия: 03 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-692/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 03 февраля 2020 года Дело N 33а-692/2020
Апелляционное определение
г. Тюмень
03 февраля 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего
Колосковой С.Е.,
судей
Глушко А.Р., Ревякина А.В.
при секретаре
Герасимовой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени N 1 на решение Ленинского районного суда г.Тюмени от 31 октября 2019 года, которым постановлено:
"Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тюмени N 1 в удовлетворении административного искового заявления к Э.А.А. о взыскании страховых взносов отказать.".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Колосковой С.Е., объяснения представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 1 Р.Н.В. настаивавшей на доводах апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Тюмени N 1 (далее по тексту - ИФНС России по г.Тюмени N 1, Инспекция) обратилась в суд с административными исковыми требованиями о взыскании с Э.А.А. задолженности в размере 4 780 рублей 96 копеек, в том числе: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование (далее по тексту - ОМС) в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в размере 3572 рублей 05 копеек, в том числе: взносов - 3399 рублей 05 копеек, пени за период с 04 августа 2017 года по 05 февраля 2018 года в размере 173 рубля; пени по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС до 01 января 2016 года за период с 04 августа 2017 года по 05 февраля 2018 года в размере 899 рублей 42 копейки; пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01 января 2017 года за период с 08 сентября 2017 года по 05 февраля 2018 года в размере 309 рублей 49 копеек. Административный иск мотивирован тем, что Э.А.А. состоит на учете ИНФС России по г.Тюмени N 1 в качестве налогоплательщика страховых взносов с 01 января 2017 года. Согласно ст.419 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные предприниматели. В соответствии со ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные названным Кодексом страховые взносы. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени была передана административному истцу недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в Пенсионный Фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, и пени, а также недоимка по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС и пени. Плательщику страховых взносов заказным письмом направлено требование от 08 февраля 2018 года об уплате задолженности со сроком уплаты до 01 марта 2018 года. В связи с неуплатой страховых взносов и пени по заявлению Инспекции 31 августа 2018 года был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по страховым взносам и пеней, однако в связи с поступившими от ответчика возражениями указанный судебный приказ был отменен 16 мая 2019 года.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ИФНС России по г.Тюмени N 1 и Э.А.А.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласна Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 1. В апелляционной жалобе изложена просьба об отмене решения суда в части отказа в иске о взыскании недоимки по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за 2016 год в размере 3572 рублей 05 копеек, в том числе: взносов - 3399 рублей 05 копеек, пени за период с 04 августа 2017 года по 05 февраля 2018 года в размере 173 рубля в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. Указывает, что Пенсионным Фондом РФ требование об уплате страховых взносов Э.А.А. за 2016 год не выставлялось. Задолженность по страховым взносам на ОМС за 2016 год передана из Управления Пенсионного Фонда РФ. Срок уплаты страховых взносов за 2016 год - не позднее 31 декабря 2016 года. Поскольку срок выявления недоимки Налоговым кодексом не установлен, Инспекцией сформирована справка N 83844 от 31 января 2018 года о выявлении недоимки Э.А.А. в размере 3399 рублей 05 копеек, в связи с чем полагает, что требование об уплате страховых взносов, сформированное Инспекцией 08 февраля 2018 года, со сроком исполнения 01 марта 2018 года направлено в установленный п.1 ст. 70 Налогового кодекса РФ срок. Настаивает также на том, что срок для обращения в суд в рамках ст. 48 Налогового кодекса РФ начинает исчисляться с 01 марта 2018 года. Полагает вывод суда о начале течения срока направления требования с даты, установленной для уплаты страховых взносов, то есть с 31 декабря 2016 года, противоречащим нормам налогового законодательства.
На апелляционную жалобу поступили возражения от Э.А.А. в которых изложена просьба об оставлении решения суда без изменения, апелляционной жалобы без удовлетворения.
Э.А.А. в судебное заседание не явилась. Учитывая, что о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы она извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы не заявлено, доказательства уважительности причин неявки в заседание суда апелляционной инстанции не представлены, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие административного ответчика.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями ст.308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.
Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.
Э.А.А. являлась индивидуальным предпринимателем и состояла на учете в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей до 08 декабря 2017 года, в связи с чем на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ являлась плательщиком страховых взносов.
Согласно положениям статьи 423 Налогового кодекса РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.
В силу пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 указанного Кодекса, если иное не предусмотрено названной статьей.
Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 432 Налогового кодекса РФ суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.
Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом (абзац 2 пункта 2).
Абзацем 3 пункта 2 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса, в срок, установленный приведённым выше абзацем вторым пункта 2 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 названного Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога (пункт 1).
Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (пункт 2).
Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 6).
Согласно части 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Отказывая в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Тюмени N 1, суд первой инстанции исходил из того, что Инспекцией нарушен порядок и срок направления Э.А.А. требования об уплате задолженности по страховым взносам и пени.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку факт неисполнения обязанности по уплате страховых взносов за 2016 год 31 декабря 2016 года налоговый орган имел возможность выявить 9 января 2017 года, принимая во внимание положения пункта 7 ст.6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем в соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате страховых взносов должно быть направлено налогоплательщику не позднее 09 апреля 2017 года.
Однако, как следует из представленных административным истцом доказательств требование об уплате задолженности по страховым взносам и пени N 335042 было направлено Э.А.А. заказным письмом только 08 февраля 2018 года (л.д.12).
При этом довод апелляционной жалобы об установлении недоимки в момент составления налоговым органом 31 января 2018 года справки о выявлении недоимки, основан на ошибочном толковании приведённым норм налогового законодательства о порядке исчисления срока выявления недоимки.
Срок, установленный пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса РФ, не является пресекательным, однако нарушение налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления срока на принятие мер по взысканию налога в принудительном порядке.
Принимая во внимание, что к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа Инспекция обратилась 29 августа 2018 года, судебная коллегия полагает правильным вывод суда первой инстанции о пропуске срока обращения в суд и отсутствии в связи с этим оснований для удовлетворения иска.
Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены правильно, в связи с чем, оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда Тюменской области от 31 октября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Тюмени N 1 - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
