Определение Саратовского областного суда от 29 октября 2020 года №33а-6921/2020

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 октября 2020 года Дело N 33а-6921/2020
Саратовский областной суд в составе:
председательствующего судьи Аршиновой Е.В.,
при секретаре Рыковой С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саратова к Бусыгиной П.О. о взыскании транспортного налога по апелляционной жалобе инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саратова на решение Ленинского районного суда города Саратова от 22 июля 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично,
установил:
инспекция Федеральной налоговой службы (далее - ИФНС России) по Ленинскому району города Саратова обратилась в суд с административным иском к Бусыгиной П.О. о взыскании транспортного налога.
Требования мотивированы тем, что административный ответчик является собственником транспортных средств, в связи с чем обязан платить транспортный налог. Однако свои обязанности по уплате указанного налога административный ответчик не исполняет, в связи с чем у него образовалась недоимка по транспортному налогу в размере 5083 рублей 41 копейки.
Административный истец просил взыскать с Бусыгиной П.О. задолженность по транспортному налогу в размере 5083 рублей 41 копейки.
Решением Ленинского районного суда Саратовской области от 22 июля 2020 года административные исковые требования удовлетворены частично.
ИФНС России по Ленинскому району города Саратова не согласилась с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новое решение, которым иск удовлетворить. В обоснование своих требований административный истец указывает, что в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления на уплату транспортного налога за 2014, 2016, 2017 годы. После получения налоговых уведомлений транспортный налог налогоплательщиком уплачен не был, в связи с чем в адрес налогоплательщика были направлены требования на уплату транспортного налога за 2014, 2016, 2017 года на сумму 1059 рублей 42 копейки, 1355 рублей 43 копейки, 3707 рублей 40 копеек соответственно. Однако данные требования оставлены без исполнения.
Ввиду подачи апелляционной жалобы на решение суда, принятого в порядке упрощенного (письменного) производства, руководствуясь частью 2 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотрение административного дела по апелляционной жалобе осуществляется судьей единолично.
Представитель административного истца в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.
На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, прихожу к следующему.
Согласно пункту 3 части 3 статьи 1, статьи 286 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.
В соответствии с пунктом 3 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.
Сумма задолженности по настоящему делу составляет 5 083 рублей 41 копейки.
Статьей 292 (часть 1) КАС РФ установлено, что в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).
В порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня вынесения определения о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства (часть 6).
Статьей 201 КАС РФ установлено, что копии определения суда, которое вынесено в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, а при необходимости и иным лицам не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом, или вручаются указанным лицам под расписку. Копия определения суда, выполненного в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, обладающим государственными или иными публичными полномочиями, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.
Статьей 127 КАС РФ предусмотрено, что о принятии административного искового заявления к производству суда судья выносит определение, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2). Копии определения о принятии административного искового заявления к производству суда направляются лицам, участвующим в деле, их представителям не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Также направляются административному ответчику и заинтересованным лицам копии административного искового заявления и приложенных к нему документов, если такие копии не были направлены в соответствии с частью 7 статьи 125 настоящего Кодекса (часть 3).
Из анализа приведенных положений процессуального закона с учетом положений статьи 45 КАС, следует, что при принятии административного иска в порядке упрощенного (письменного) производства, суд должен обеспечить административному ответчику возможность защиты против административного иска.
При этом процессуальный закон предусматривает фактически обязанность суда вынести решение только после получения достоверных сведений о том, что административный ответчик осведомлен о наличии дела в суде, имел достаточное время для представления возражений на административный иск и документов в их обоснование.
В соответствии с частью 5.1 статьи 292 КАС РФ в случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее пятнадцати дней со дня вынесения соответствующего определения. В определении о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства суд также устанавливает срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, и который должен составлять не менее тридцати дней со дня вынесения соответствующего определения.
Как следует из определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного (письменного) производства от 15 июня 2020 года судом установлены: срок для предоставления сторонами в суд и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований до 01 июля 2020 года, срок, в течение которого стороны вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, до 16 июля 2020 года.
Согласно части 4 статьи 292 КАС РФ в случае, если по истечении указанного в части 2 настоящей статьи срока возражения административного ответчика не поступили в суд, суд выносит определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства и рассматривает административное дело по этим правилам.
Определением судьи от 17 июля 2020 года постановлено рассмотреть дело в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 22 июля 2020 года судом первой инстанции принято решение по настоящему делу.
Из определения судьи от 15 июня 2020 года следует, что исчисления сроков, предусмотренных частью 5.1 статьи 292 КАС РФ, производилось в календарных днях
В соответствии с частью 2 статьи 92 КАС РФ в сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.
Порядок рассмотрения административных дела в порядке упрощенного (письменного) производства регламентировал положениями глава 33 КАС РФ, следовательно, в данном случае применимы установленные частью 2 статьи 92 КАС РФ правила о включении только рабочих дней при определении срока, исчисляемыми днями.
Однако судом первой инстанции указанные положения не были учтены.
С учетом указанных обстоятельств, судья апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции не созданы условия реализации возможности представления административным ответчиком доказательств, возражений, дополнительных документов на административный иск.
Решение суда согласно части 1 статьи 176 КАС РФ должно быть законным и обоснованным.
При таких обстоятельствах, ввиду нарушения судом первой инстанции норм процессуального права (пункта 2 части 4 статьи 310 КАС РФ) решение суда на основании п. 4 ч. 2 ст. 309 КАС РФ подлежит отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судья
определил:
решение Ленинского районного суда города Саратова от 22 июля 2020 года отменить.
Административное дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саратова к Бусыгиной П.О. о взыскании транспортного налога направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд города Саратова.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба (представление) через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка