Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 29 июня 2020 года №33а-6917/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2020 года Дело N 33а-6917/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.,
судей Медведева С.Ф., Авиловой Е.О.
при помощнике судьи: Зайцеве С.В.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Пугачева А.В. к МО МВД России "Красносулинский" о досрочном прекращении административного надзора, по апелляционной жалобе Пугачева А.В. на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
Пугачев А.В. обратился в суд с административным иском к МО МВД России "Красносулинский" по Ростовской области о досрочном прекращении административного надзора.
В обоснование заявленных требований Пугачев А.В. указал на то, что вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2019 г. в отношении Пугачева А.В. установлен административный надзор сроком на 2 года с установлением на весь срок административного надзора следующих ограничений: явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства; запрета на выезд за пределы Красносулинского района Ростовской области, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения после 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.
После того, как Пугачев А.В. освободился из мест лишения свободы 13 февраля 2019 г., на следующий день - 14 февраля 2019 г. он встал на учет в МО МВД "Красносулинский".
В период административного надзора им не было допущено каких-либо правонарушений; установленные ограничения административный истец соблюдает надлежащим образом, трудоустроен, положительно характеризуется по месту работы и месту жительства, принимает активное участие в общественной и спортивной жизни города.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, свидетельствуют о том, что он встал на путь исправления, не намерен совершать впоследствии преступлений и имеются основаниям для досрочного прекращения в отношении него установленного административного надзора.
Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 марта 2020 г. в удовлетворении требований Пугачева А.В. отказано.
В апелляционной жалобе Пугачев А.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, постановленное при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы ссылается на то, что он официально трудоустроен в должности менеджера по закупке товаров и курьера по доставке цветов у ИП Новожиловой Е.А. и ему необходимо систематически выезжать за пределы Красносулинского района Ростовской области, в том числе, после 22.00 часов, в связи с чем установление в отношении него таких ограничений, как запрет покидать пределы Красносулинского района Ростовской области, а также выходить за пределы жилого помещения после 22.00 часов до 06.00 следующего дня, нарушает его права и препятствует нормальной жизнедеятельности.
Заявитель жалобы выражает несогласие с оценкой, которую суд дал представленным доказательствам, в том числе, о составе семьи, трудовой деятельности, материальной помощи боксерскому клубу и его активному участию в организации спортивных соревнований.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца Пугачева А.В., представителя административного ответчика МО МВД России "Красносулинский", извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, приговором Красносулинского районного суда Ростовской области от 28 декабря 2016 г. Пугачев А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 213 УК Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде 4 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.
Апелляционным определением судебный коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 31 января 2018 г. действия Пугачева А.В. переквалифицированы на п. "а" ч.1 ст.213 УК Российской Федерации, срок наказания снижен до 2 лет 11 месяцев.
Вступившим в законную силу решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 07 февраля 2019 г. в отношении Пугачева А.В. установлен административный надзор после освобождения из мест лишения свободы сроком на два года, с установлением следующих ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, избранного после освобождения местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов; запрет выезда за пределы муниципального образования "Красносулинский район"; обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по избранному при освобождении месту жительства или пребывания 2 раз в месяц.
После того, как 13 февраля 2019 г. Пугачев А.В. освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания, 14 февраля 2019 г. он обратился для постановки на учет в МО МВД России "Красносулинский".
01 марта 2019 г. Пугачев А.В. поставлен на учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Пугачевым А.В. в подтверждение того обстоятельства, что в отношении него судом может быть досрочно прекращен административный надзор, представлены следующие документы: благодарственное письмо боксерского клуба "Патриот" от 19 октября 2019 г., характеристика с места жительства, подписанная соседкой ФИО1 и заверенная печатью ООО "Жилкоммунсервис", характеристика с места работы от 17 февраля 2020 г. у ИП ФИО6.
В настоящее время Пугачев А.В. фактически проживает по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; зарегистрирован по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.
Согласно характеристике, выданной по месту жительства Пугачева А.В. и подписанной соседкой из АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН ФИО1, административный истец характеризуется с положительной стороны, никаких отрицательных ситуаций замечено не было, женат, воспитывает несовершеннолетнего ребенка. Отношения с семьей доверительные, доброжелательные. Пугачева А.В. знают как приветливого, доброго, вежливого, учтивого, имеющего опрятный внешний вид; в употреблении спиртных напитков не замечен.
В ходе рассмотрения дела установлено, что в ноябре и декабре 2019 года ИП ФИО4 были перечислены страховые взносы на ОМС и ОПС за Пугачева А.В.
Вместе с тем, в материалах дела административного надзора N 67 в отношении Пугачева А.В. имеется копия трудового договора от 01 ноября 2019г., заключенного между ИП Новожиловой Е.А. и Пугачевым А.В., согласно которому административный истец работает в качестве менеджера по закупке; курьера по доставке. Начало и окончание рабочего дня - круглосуточно; перерыв для отдыха и питания - без перерыва; выходные дни - без выходных. Должностной оклад - 6000 руб.
При подписании договора Пугачев А.В. указал домашний адрес: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, тогда как в судебном заседании он пояснил, что с 2015 года проживает по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, что также подтверждается характеристикой с места жительства. График работы установлен ему с учетом установленных административных ограничений. В ночное время он всегда находится по месту фактического проживания.
В материалах дела также имеется характеристика от 17 февраля 2020 г., согласно которой Пугачев А.В. зарекомендовал себя ответственным работником, умеет правильно работать с клиентами; должностные обязанности исполняет без нареканий. В отношениях с коллегами и клиентами вежлив, тактичен.
Суд первой инстанции критически оценил указанные доказательства по следующим основаниям.
Так, представителем административного ответчика по доверенности Сухенко Т.Н. представлены сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица Пугачева А.В., полученные из ГУ УПФР в г. Красный Сулин Ростовской области (межрайонное), согласно которым в период с 01 ноября 2019 г. по 31 декабря 2019 г. страховые взносы оплачивает работодатель ИП ФИО4.
Административный истец в суде первой инстанции дал пояснения, что проживает с 2015 году с ФИО4 в гражданском браке. Вместе с ними проживает сын ФИО5, 2005 года рождения. Супруга не работает. Доход их семьи складывается из оклада в размере 6000 руб., премий, процентов, выплачиваемых его работодателем, помощи родственников. При этом Пугачев А.В. пояснил, что забыл указать о смене фамилии его супруги с ФИО6 на ФИО4
В анкете поднадзорного лица Пугачев А.В. 05 марта 2019 г. указал, что холост, детей не имеет. В список лиц, входящих в круг общения поднадзорного Пугачева А.В. входят мать ФИО2 и отец ФИО3 Как пояснила представитель административного ответчика Сухенко Т.Н., данный круг лиц указан со слов Пугачева А.В.
Отказывая в удовлетворении требований Пугачева А.В. суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обстоятельства на которые ссылается административный истец в обоснование своих требований, не могут быть признаны достаточными для досрочного прекращения, установленного административного надзора.
Суд принял во внимание, что объем установленных Пугачеву А.В. административных ограничений не препятствует его нормальной жизнедеятельности, права и законные интересы поднадзорного лица не ограничивает, трудовой деятельности административного истца не препятствует.
Оценив обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Пугачева А.В. судебная коллегия соглашается исходя из следующего.
На основании статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Вместе с тем, на основании части 2 статьи 9 данного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении административного искового заявления Пугачева А.В. суд первой инстанции верно указал, что административным истцом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о возможной отмене ограничений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления.
Таким образом, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для досрочного прекращения установленного в отношении Пугачева А.В. административного надзора.
Довод жалобы о том, что суд дал неправильную оценку представленным доказательствам подлежит отклонению, как не основанный на материалах административного дела. Оснований усомниться в правильности оценки, которую суд первой инстанции дал представленным доказательствам, судебная коллегия не усматривает.
Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора по существу, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, при рассмотрении настоящего административного дела судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Пугачева А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
Е.О. Авилова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка