Дата принятия: 17 февраля 2020г.
Номер документа: 33а-691/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТАМБОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 февраля 2020 года Дело N 33а-691/2020
Судебная коллегия по административным делам Тамбовского областного суда в составе:
председательствующего судьи Епифановой С.А.,
судей: Курохтина Ю.А., Корнеевой А.Е.,
при секретаре Дрожжиной В.О.,
с участием прокурора Кочетыговой И.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Тамбовской области к Серафимовичу Николаю Ивановичу об установлении административного надзора,
по апелляционной жалобе Серафимовича Николая Ивановича на решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Курохтина Ю. А., судебная коллегия,
установила:
ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Тамбовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Серафимовичу Николаю Ивановичу об установлении административного надзора сроком на 8 лет, с административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.
В обоснование заявленных требований указано, что Серафимович Н.И. отбывает наказание по приговору мирового судьи судебного участка N 29 Касимовского района Рязанской области от 21.12.2016, которым осужден по ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде 1 (одного) года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с назначенным наказанием наказания по приговору Преображенского районного суда г. Москвы от 27.06.2016, окончательно к отбытию Серафимовичу назначено 4 (четыре) года 2 (два) месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Серафимович Н.И. ранее неоднократно судим за совершение, в том числе, тяжких преступлений, судимости по которым в установленном законом порядке не сняты и не погашены, что в соответствии с п. "а" ч. 3 ст. 18 УК РФ образует особо опасный рецидив преступлений.
Осужденный подлежит освобождению из мест лишения свободы 22.02.2020, в связи с отбытием срока наказания.
За период отбывания наказания, административный ответчик допустил 74 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за что налагалось 67 взысканий. Поощрений, исков не имеет. Зарекомендовал себя с отрицательной стороны.
Административный истец с учетом уточнений просит установить в отношении Серафимовича Н.И. административный надзор сроком на 8 лет, с административным ограничением в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, ограничением в виде запрета выезда за пределы Рязанской области, без согласования с органами ОВД, и запрета пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время в период с 23.00 час. до 06.00 час. утра, за исключением случаев связанных с работой.
Решением Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2019 года требования ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Тамбовской области удовлетворены частично. Суд установил в отношении Серафимовича Н.И. административный надзор сроком на восемь лет, с административными ограничениями в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин), за исключением случае связанных с работой; запрета выезда за пределы территории Рязанской области без согласования с органами внутренних дел.
Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.
Не согласившись с указанным решением суда, Серафимович Н.И. подана апелляционная жалоба об исключении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин), как незаконное и необоснованное.
Указывает, что в ночное время суток им было совершено только одно преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ, которое относится к преступлениям небольшой тяжести.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник межрайонного прокурора Рассказовской межрайонной прокуратуры Тамбовской области Рыбин И.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Проверив материалы дела, выслушав с использованием системы видеоконференцсвязи Серафимовича Н.И., поддержавшего жалобу, заключение прокурора Кочетыговой И.С., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ РФ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
При этом частью 2 статьи 3 названного Федерального закона предусмотрено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи.В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
На основании частей 1 и 2 статьи 4 данного Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом в силу части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом, что Серафимович Н.И. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 29 Касимовского района Рязанской области от 21.12.2016 по ст. 264.1 УК РФ с назначением наказания в виде 1 (одного) года лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с назначенным наказанием наказания по приговору Преображенского районного суда г. Москвы от 27.06.2016, окончательно к отбытию Серафимовичу назначено 4 (четыре) года 2 (два) месяца лишения свободы с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Горбунов В.Ю. ранее неоднократно судим за совершение, в том числе, тяжких преступлений, что в соответствии с п. "а" ч. 3 ст. 18 УК РФ образует особо опасный рецидив преступлений, что установлено приведенным выше приговором. В соответствии с п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об установлении в отношении Серафимовича Н.И. административного надзора сроком на восемь лет.
Административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, количество явок в месяц установлено судом с учетом мнения самого Серафимовича Н.И., а также его отрицательной характеристики.
С учетом установленных по делу обстоятельств, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных Серафимовичем Н.И. преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания, суд обоснованно пришел к выводу об установлении приведенных выше административных ограничений.
Доводы, изложенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, чрезмерность ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц ничем не подтверждаются.
Административные ограничения применены в соответствии со ст. 4 Федерального закона с учетом данных о личности Серафимовича Н.И.
Таким образом, каких-либо нарушений процессуальных прав Серафимовича Н.И. судом допущено не было.
Вместе с тем, тяжкие преступления совершены Серафимовичем Н.И. в дневное время, преступление, предусмотренное ст. 264.1 УК РФ относится к категории небольшой тяжести. В такой ситуации заслуживают внимания доводы жалобы об исключении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин) за исключением случаев, связанных с работой. Поэтому установление судом данного административного ограничения является необоснованным.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. При изменении семейного положения и иных обстоятельств, предусмотренных законом, судом может быть также рассмотрен вопрос о снятии или дополнении (замене) установленных административных ограничений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
Руководствуясь ст. 309, 310, 311 КАС РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Рассказовского районного суда Тамбовской области от 19 декабря 2019 года отменить в части установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток (в период с 23 часов 00 мин до 06 часов 00 мин) за исключением случаев, связанных с работой.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
