Определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 22 июня 2021 года №33а-6907/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33а-6907/2021
22.06.2021
г. Самара
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе председательствующего Хлыстовой Е.В.,
судей Клюева С.Б. и Ромадановой И.А.,
при секретаре Зенкевиче В.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Гарифуллина Н.С. на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 24.02.2021, которым постановлено: "Административный иск Гарифуллина Н.С. удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары Гавриловой А.С., выразившееся в неисполнении обязанности направить должнику Гарифулину Н.С. в установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2020 2430/20/63039-ИП на основании исполнительного листа N 2-5820/15, выданного 23.12.2015 Октябрьским районным судом г. Самары.
Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя в части невынесения в трехдневный срок с момента получения судебного акта решения о прекращении исполнительного производства 20175/20/63039-ИП от 17.07.2020 в связи с отменой судебного приказа от 21.04.2020 N 2-698/20, на основании которого возбуждено исполнительное производство.
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения".
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Гарифуллин Н.С. обратился в суд с административным иском к ОСП Октябрьского района г. Самары в котором, с учетом неоднократных уточнений к административному иску (т. 1, л.д. 147-152), просил:
- признать неправомерными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самара Федоровой О.Ю., выразившиеся в:
- неисполнении обязанности направить должнику Гарифуллину Н.С. в установленный срок постановление о возбуждении исполнительного производства от 21.02.2020 2430/20/63039-ИП;
- невключении ранее взысканных сумм в размере 41 485,85 рублей по исполнительному производству от 24.11.2016 N 2550651/16/63039-ИП в счет погашения задолженности по исполнительному производству от 21.02.2020 2430/20/63039-ИП;
- ненаправлении Гарифуллину Н.С. постановлений о произведенных принудительных мерах обращения взыскания на пенсию;
- невынесении решения по заявлению Гарифуллина Н.С. о снижении размера удержаний из пенсии до 20%;
- невынесении в трехдневный срок с момента получения судебного акта решения о прекращении исполнительного производства 20175/20/63039-ИП от 17.07.2020 в связи с отменой судебного приказа N 2-698/20 от 21.04.2020 мирового судьи судебного участка N 32 Октябрьского судебного района г. Самары.
Обязать судебного пристава исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самара Федорову О.Ю.:
- учесть взысканную сумму по исполнительному производству от 24.11.2016 N 2550651/16/63039-ИП в счет погашение задолженности по исполнительному производству от 21.02.2020 2430/20/63039-ИП, снизив размер задолженности на 41 485,85 рублей,
- рассмотреть заявление о снижении размера удержаний из пенсии Гарифуллина Н.С. до 20%.
Признать неправомерными действия судебных приставов-исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самара Федоровой О.Ю., Гавриловой А.С., Матвеевой Д.В. и Даниловой А.И., а принятые ими постановления незаконными, в том числе:
- по направлению взыскателю СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД взысканных с Гарифуллина Н.С. денежных средств после отмены 28.09.2020 судебного приказа мирового судьи от 18.03.2020 и поступления в ОСП Октябрьского района г. Самары сведений об отмене судебного акта;
- по списанию денежных средств в размере 100% зачисленных сумм, в том числе пенсии со сберегательного счета в АО "Почта Банк" и запрету выдаче Почта Банком с указанного сберегательного счета ежемесячно остатка в размере 100% зачисленных ПФ РФ сумм за период с 11.06.2020 по 13.12.2020.
Отменить ограничительные меры по исполнительному производству 2430/20/63039-ИП от 21.02.2020 (Исполнительный лист от 23.12.2015 N 2-5820/2015, выданный Октябрьским районным судом г. Самары) об удержании 100 % пенсии Гарифуллина Наиля Самигулловича, об отмене которых незамедлительно известить АО "Почта банк" и Центр по выплате пенсий ПФ РФ в Самарской области.
Возложить на УФССП России по Самарской области обязанность вернуть Гарифуллину Н.С. удержанные у него из пенсии по исполнительному документу (Исполнительный лист от 23.12.2015 N 2-5820/2015, выданный Октябрьским районным судом г. Самары) денежные средства за период с 11.06.2020 по 13.12.2020 в сумме 27 189,49 рублей и по судебному приказу от 21.04.2020 N 2-698/20 судебный участок N 32 Октябрьского судебного района г. Самары) в сумме 12 287 рублей 37 копеек, а всего 39 476,86 рублей.
Просил срок для защиты нарушенного права восстановить и исчислять его с 14.10.2020.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением Октябрьского районного суда г.Самара от 17.11.2015, принятым по гражданскому делу N 2-5820/2015 расторгнут кредитный договор N 893231 от 16.12.2013 и в пользу ОАО "Сбербанк России" в лице Самарского отделения N 6991 с него взыскана задолженность по кредитному договору N 893231 от 16.12.2013 в размере 234 005,34 рублей госпошлина в размере 5540,05 рублей, а всего 239545,39 рублей.
На основании решения суда 23.12.2015 выдан исполнительный лист и судебным приставом возбуждено исполнительное производство от 24.11.2015 N 2550651/16/63039-ИП, по которому с Гарифуллина Н.С. согласно постановлению от 30.06.2017 об окончании исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения была взыскана задолженность в размере 8874,47 рублей.
Полагает, что взысканная сумма занижена приставом, поскольку Центром по выплате пенсий ПФ РФ (ГУ в Самарской области) согласно справке N 404 от 24.04.2018 по указанному исполнительному листу за период с 01.12.2016 по 31.03.2018 в пользу ПАО "Сбербанк России" была удержана и перечислена на депозитный счет ОСП Октябрьского района г.Самара сумма в размере 41485,85 рублей.
В связи с поступлением 06.03.2018 в Центр по выплате пенсий ПФ РФ (ГУ в Самарской области) постановления об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника от 30.07.2016, удержание прекращено с 01.05.2018 и исполнительный лист был возвращен в ОСП Октябрьского района г. Самары с остатком непогашенной задолженностью в размере 198059,54 рублей. Таким образом, удержанная задолженность по данному исполнительному документу в размере 41 485,85 рублей не была учтена ОСП Октябрьского района г.Самары в пользу ПАО "Сбербанк России". Удержанная за рамками исполнительного производства сумма могла быть возвращена ОСП должнику, однако сумма должнику также не поступила.
О том, что суммы не направлены взыскателю до настоящего времени, Гарифуллину Н.С. стало известно из выписки, полученной в Сбербанке 15.10.2020, в соответствии с которой остаток задолженности на 15.10.2020 по кредитному договору N 893231 от 16.12.2013 составляет 231760,87 рублей.
Согласно данным сайта УФССП России по Самарской области 21.02.2020 вновь возбуждено исполнительное производство 2430/20/63039-ИП на основании исполнительного листа N 2-5820/15, выданного 23.12.2015 Октябрьским районным судом г.Самары. Остаток непогашенной задолженности судебным приставом определен неверно, без учета ранее взысканных по тому же исполнительному документу сумм.
По указанному исполнительному производству производятся удержания единственного дохода Гарифуллина Н.С. - пенсии в размере 100%. Указанные денежные средства являются единственным источником дохода, в результате решения судебного пристава-исполнителя и банка он остался без средств к существованию, не может приобрести медикаменты.
Постановление о возбуждении исполнительного производства Гарифуллину Н.С. до настоящего времени не направлялось.
24.09.2020 Гарифуллин Н.С. обратился в ОСП Октябрьского района г.Самара о вручении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Письменное заявление было им подано нарочным посредством помещения в ящик для корреспонденции, установленный в ОСП в связи с угрозой распространения COVID-19, а также направлены почтой России, которые также были ОСП Октябрьского района г.Самары получены. Однако, ОСП Октябрьского района г.Самары бездействует до настоящего времени.
На основании судебного приказа мирового судьи судебного участка N 32 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области, вынесенного 18.03.2020 о взыскании с Гарифуллина Н.С. в пользу СВЕА ЭКОНОМИ САЙПРУС ЛИМИТЕД задолженности по кредитному договору N 1946442 от 16.11.2017 за период с 16.11.2017 по 14.02.2020 в сумме 82 000 рублей, а также взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 1330 рублей, а всего 83 330 рублей, ОСП Октябрьского района г.Самары возбуждено исполнительное производство N 20175/20/63039 от 17.07.2020.
По указанному исполнительному производству производятся удержания доходов Гарифуллина Н.С., в том числе пенсии в размере 100%.
Определением мирового судьи судебного участка N 32 Октябрьского судебного района г.Самары Самарской области от 28.09.2020 указанный судебный приказ отменен. 30.09.2020 определение от отмене судебного приказа вместе с ходатайством о прекращении исполнительного производства, отмене всех ограничительных мер и возврате всех удержанных по нему денежных средств нарочным предоставлено в ОСП Октябрьского района г.Самары посредством помещения в установленный в связи с угрозой распространения Covid-19 ящик для приема корреспонденции. При этом повторно, в тот же день определение об отмене судебного приказа направлено почтой и получено ОСП Октябрьского района г.Самары. Однако, мер по прекращению исполнительного производства и отмене принудительных мер по обращению взыскания на пенсию Гарифуллина Н.С. СПИ ОСП Октябрьского района г.Самары также не принято до настоящего времени.
Постановление о прекращении исполнительного производства не вынесено, не направлено должнику и не направлено в АО "Почта Банк", а также в ПФ РФ.
О том, что ОСП Октябрьского района г.Самары бездействует Гарифуллину Н.С. стало известно 14.10.2020, когда после зачисления ему пенсии на карту банком вновь было отказано в выдаче ему денежных средств с карты.
На сайте УФССП России по Самарской области также размещена информация о наличии действующего исполнительного производства по отмененному судебному приказу и о наличии суммы задолженности в том же размере.
О снижении до 20%. размера удержания по постановлению 2430/20/63039-ИП от 21.02.2020 из пенсии, поступающей на карту в АО "Почта Банк" Гарифуллин Н.С. обращался 24.09.2020 в ОСП Октябрьского района г.Самары путем помещения письма в ящик для корреспонденции в связи с ограничением личного приема вследствие распространения covid-19, а также повторил свое обращение почтой, которое ОСП Октябрьского района г.Самары получено, однако заявление оставлено без ответа и меры СПИ ОСП Октябрьского района г.Самары не приняты, ответ не направлен, и 14.10.2020 АО "Почта Банк" вновь произведены удержания 100 % пенсии.
О том, что ОСП Октябрьского района г.Самара бездействует Гарифуллину Н.С. стало известно 14.10.2020, когда после зачисления ему пенсии на карту банком вновь было отказано в выдаче ему денежных средств с карты.
Полагает вышеперечисленные бездействие и действия судебных приставов-исполнителей ОСП Октябрьского района г.Самары неправомерными, а принятые ими решения незаконными.
Судом постановлено указанное выше решение, которое в апелляционной жалобе Гарифуллин Н.С. просит отменить в части отказа в удовлетворении его административных исковых требований, принять в соответствующей части по делу новое решение.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Гарифуллина Н.С. - адвокат Евланова Н.Ю., доводы апелляционной жалобы поддержала.
Остальные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела надлежаще извещены, в связи с чем, на основании статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 2 статьи 37 КАС РФ лицами, участвующими в деле, являются, в том числе стороны (административный истец и административный ответчик) и заинтересованные лица.
В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 135 КАС РФ одной из задач суда при подготовке дела к судебному разбирательству является разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса.
В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России. В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.
Из материалов дела следует, что решением Октябрьского районного суда г.Самары от 17.11.2015 принятым по гражданскому делу N 2-5820/2015 расторгнут кредитный договор N 893231 от 16.12.2013. С Гарифуллина Н.С. в пользу ОАО "Сбербанк России" в лице Самарского отделения N 6991 взыскана задолженность по кредитному договору N 893231 от 16.12.2013 в размере 234005,34 рублей госпошлина в размере 5540,05 рублей, а всего 239545,39 рублей.
Вместе с тем, вопреки указаниям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17.11.2015 N 50 к участию в деле в качестве заинтересованного лица ПАО "Сбербанк" не привлечено, а привлечено только его Самарское отделение, являющееся филиалом и не имеющее статуса юридического лица.
Между тем филиал, в силу положений статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являясь юридическим лицом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью и не может являться лицом, участвующим в административном деле. Данная правовая позиция согласуется, в частности, с позицией Президиума ВАС РФ в Постановлении от 15.08.1995 N 5263/95, а также изложена в Обобщении судебной практики судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции за 1 квартал 2020 года (п. 52).
Непривлечение к участию в деле ПАО "Сбербанк" в качестве взыскателя, по мнению судебной коллегии, является основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции и направлению административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции на основании пункта 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что бездействия по нерассмотрению заявлений административного истца которые, по его мнению, допущены судебными приставами-исполнителями, допущены, в том числе, в связи с несвоевременной передачей (непередачей) данных заявлений судебным приставам-исполнителям из канцелярии ОСП Октябрьского района г. Самары, ответственность за организацию деятельности которой, несет старший судебный пристав.
В связи с чем, при новом рассмотрении дела, суду в ходе досудебной подготовки дела, учитывая вышеназванные положения КАС РФ, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ в постановлении от 25.12.2018 N 47, необходимо предложить административному истцу уточнить административный иск, разрешить вопрос о лицах, участвующих в деле, правильно определить их процессуальное положение, установить юридически значимые обстоятельства и правильно распределив бремя их доказывания, разрешить спор по существу в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также с учетом доводов апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Самары от 24.02.2021 отменить. Административное дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка