Дата принятия: 29 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6904/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 июня 2020 года Дело N 33а-6904/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Ушникова М.П.,
судей: Авиловой Е.О., Медведева С.Ф.,
при помощнике судьи Зайцеве С.В.,
с участием прокурора Емелиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому Врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области к Зюмину А.В. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Зюмина А.В. на решение Багаевского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2020г.
Заслушав доклад судьи Авиловой Е.О., судебная коллегия по административным делам
установила:
Врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Зюмина А.В. административного надзора сроком на 3 года, исчисляя его со дня постановки на учет в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением следующих ограничений: запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г.Ростов-на-Дону; обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований административного иска указано, что Зюмин А.В. осужден приговором Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 июля 2019г. по ст.158 ч.2 п. "в", ст.69 ч.5 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Начало срока отбытия наказания - 5 мая 2019г., конец срока отбытия наказания - 2 июня 2020г.
Ранее Зюмин А.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 марта 2018г. по ст.228 ч.1 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % заработной платы.
3 июля 2019г. Зюмин А.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону по ст. 228 ч.1, ст.119 ч.1, ст.115 ч.2 п. "в", ст.69 ч.2, 70 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении.
Зюмин А.В. имеет две непогашенные судимости по ст.228 ч.1 УК РФ.
За время отбывания наказания в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области осужденный Зюмин А.В. поощрений не имеет, при этом имеет 6 дисциплинарных взысканий в виде водворения в ШИЗО, характеризуется отрицательно, 13 января 2020г. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
На основании изложенных обстоятельств, административный истец полагает, что Зюмин А.В. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
Решением Багаевского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2020г. административное исковое заявление Врио начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области было удовлетворено частично.
Суд решилустановить административный надзор Зюмину А.В. сроком на 2 года, исчисляя его со дня постановки на учет в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений в виде:
- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства г.Ростов-на-Дону:
- обязательной явки два раза в месяц в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционной жалобе Зюмин А.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его изменить, уменьшив срок административного надзора до 1 года и исключив административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г.Ростова-на-Дону.
Прокуратура Веселовского района Ростовской области направила в суд возражения на указанную апелляционную жалобу, в которых просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Зюмина А.В. без удовлетворения.
Зюмин А.В. и его представитель по ордеру - адвокат Аветисьянц А.Г. в суд апелляционной инстанции явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. полагала решение от 28 апреля 2020г. подлежащим оставлению без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Зюмина А.В. и его представителя по ордеру адвоката Аветисьянц А.Г., заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч.1 п.4 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Зюмин А.В. осужден приговором Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24 июля 2019г. за совершение преступлений, предусмотренных ст. 158 ч.2 п. "в", ст.69 ч.5 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Начало срока - 05 мая 2019г. Срок отбывания наказания Зюмина А.В. истек 02 июня 2020г.
Ранее Зюмин А.В. был осужден приговором Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27 марта 2018г. по ст.228 ч.1 УК РФ к 1 году исправительных работ с удержанием в доход государства 10 % заработной платы; приговором Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03 июля 2019г. по ст. 228 ч.1, ст.119 ч.1, ст.115 ч.2 п. "в", ст.69 ч.2, 70 УК РФ к 1 году 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии поселении. Таким образом, Зюмин А.В. имеет две непогашенные судимости по ст.228 ч.1 УК РФ.
В период отбывания административным ответчиком наказания в ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области постановлением начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области от 13 января 2020г. Зюмин А.В. был признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания.
Данное постановление в установленном законом порядке Зюминым А.В. обжаловано не было, тогда как оно было ему объявлено в день его вынесения 13 января 2020г., о чем имеется его собственноручная подпись (л.д.14).
Как следует из постановления, Зюмин А.В. трижды был водворен в ШИЗО 6,8 и 11 января 2020г. за нарушение правил внутреннего распорядка.
Также из материалов дела следует, что Зюмин А.В. за время содержания в колонии-поселения Зюмин А.В. характеризуется отрицательно, поощрений не имеет, имеет 6 взысканий в виде водворения в ШИЗО.
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств, установленных судом первой инстанции и нашедших свое подтверждение в рамках апелляционного производства по делу, принимая во внимание всю совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, последующее поведение Зюмина А.В. в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Зюмина А.В. административного надзора.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности постановления начальника ФКУ КП-8 ГУФСИН России по Ростовской области от 13 января 2020г. о признании Зюмина А.В. злостным нарушителем порядка отбывания наказания не могут быть приняты во внимание поскольку, проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, послужившего основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Зюмина А.В. административного надзора сроком на 2 года соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела. Оснований для снижения такого срока судебной коллегией не установлено.
Административные ограничения, установленные Зюмину А.В. на весь срок административного надзора, соответствуют требованиям закона, не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.
Доводы апелляционной жалобы Зюмина А.В. о том, что установление ограничений будет препятствовать его трудоустройству, отклоняются судебной коллегией как неубедительные, поскольку имеют вероятностный характер. В суде апелляционной инстанции Зюмин А.В. пояснил, что на данный момент не трудоустроен, документов свидетельствующих о том, что он трудоустроен и его работа связана с выездом за пределы г.Ростова-на-Дону суду представлены не были, также как и не представлены документы из Центра занятости населения о том, что Зюмин А.В. не может быть трудоустроен на территории г.Ростова-на-Дону.
Оснований для изменения установленных судом административных ограничений судебная коллегия в настоящее время не усматривает.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленный Федеральным законом от 06 апреля 2011г. N 64-ФЗ относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, и не относится к мерам ответственности за совершенное преступление. Следовательно, установление административного надзора не может расцениваться как повторное наказание за ранее совершенное преступление и не влечет за собой ухудшение положения осужденного.
Что касается доводов апелляционной жалобы о нарушении судом первой инстанции ведения аудиопротоклирования судебного заседания, поскольку на аудиозаписи судебного заседания отсутствует часть аудиопротокола судебного заседания, то судебная коллегия полагает, что они не в данном случае не могут послужить основанием для отмены правильного по существу решения суда, исходя при этом из следующего.
Судебная коллегия установила, что действительно на аудиозаписи судебного заседания от 28 апреля 2020г. отсутствует часть аудиопротокола судебного заседания.
В материалах дела на л.д.48 имеется акт от 28 апреля 2020г., составленный и подписанный судьей Рябининой Г.П., помощником судьи ФИО1 и ответственным за техническое обеспечение аудиопротоколирования инженером 2 категории филиала ФГБУ ИАЦ ФИО2 В акте указано, что запись адудиопротокола осуществлялась при помощи системы технической фиксации судебного процесса "SRS Фемида", но в результате перепада напряжения в сети электроэнергии, программа записи перезагрузилась, в результате чего аудиозапись начала судебного заседания частично записана не была.
В материалах дела имеется протокол судебного заседания от 28 апреля 2020г., изготовленный печатным способом (л.д.34-37), который отражает ход всего судебного заседания. Замечаний на протокол судебного заседания от 28 апреля 2020г. Зюминым А.В. подано не было. Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции Зюмин А.В. и его представитель адвокат Аветисьянц А.Г. участвовали, при наличии аудиопротоколирования могли осуществить все свои процессуальные права, в том числе привести все свои доводы и дать пояснения по всем, возникающим в ходе судебного заседания вопросам.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения, городским судом не допущено. Основания для изменения или отмены решения суда от 28 апреля 2020г., предусмотренные ст. 310 КАС РФ, отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Багаевского районного суда Ростовской области от 28 апреля 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Зюмина А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Ушников М.П.
Судьи: Авилова Е.О.
Медведев С.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
