Дата принятия: 01 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6885/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 октября 2020 года Дело N 33а-6885/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Гусаровой Л.В.,
судей Каракич Л.Л., Усовой Н.М.,
с участием прокурора Нарижняк О.Н.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 2а-4103/2020 по административному иску ФКУ Исправительная колония N 15 ГУФСИН России по Иркутской области" об установлении административного надзора в отношении Шишкина Анатолия Викторовича,
по апелляционной жалобе и дополнениям к ней Шишкина А.В. на решение Ангарского городского суда Иркутской области от 5 августа 2020 г.,
УСТАНОВИЛА:
в обоснование административного иска указано, что Шишкин А.В. осужден приговором Омсукчанского районного суда Магаданской области от 9 сентября 2009 г. по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 12 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением кассационной инстанции Магаданского областного суда от 12 августа 2019 г. срок наказания снижен до 11 лет 8 месяцев лишения свободы. Преступление, совершенное Шишкиным А.В., относится к категории особо тяжких. В период отбывания наказания за нарушение установленного порядка отбытия наказания Шишкин А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Ответчик освобождается 20 ноября 2020 г. по отбытию срока наказания.
Административный истец просил установить в отношении Шишкина А.В. административный надзор сроком на 3 года, установив ему следующие ограничения: запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 23.00 часов до 06.00 часов; запрет выезда за пределы Омсукчанского района Магаданской области; обязательную явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. административный иск исправительного учреждения удовлетворен.
Не согласившись с постановленным решением суда, Шишкин А.В. обратился с апелляционной жалобой и дополнением к нему, в которой просит отменить решение, ссылаясь на то, что суд при вынесении решения суд не учел, что он был осужден 9 сентября 2009 г. до начала действия Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ ""Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поэтому в отношении него не может применяться новый уголовный закон, ухудшающий его положение, поскольку суд, вынесший приговор не установил каких-либо ограничений. Кроме того, суд не удовлетворил его требования о предоставлении административным истцом доказательств, на основании которых он просит установить дополнительные ограничения в отношении административного ответчика. Суд не предоставил достаточно времени для ознакомления с административным исковым заявлением, а также лишил его права подать возражения, а также ходатайства о направлении в Конституционный Суд РФ обращения от имени суда о разъяснении конституционности применения в отношении административного ответчика Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу участвующий в деле прокурор Русенкова И.В. просит решение суда первой инстанции по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Гусаровой Л.В., заключение прокурора Нарижняк О.Н., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, проверив материалы дела, законность и обоснованность принятого судебного акта, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно статье 3 указанного Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Данные правила применяются только в отношении лиц, указанных в части 1 этой статьи.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5. административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).
Исходя из требований ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, Шишкин А.В. осужден приговором Омсукчанского районного суда Магаданской области от 9 сентября 2009 г. по ч. 1 ст. 105 Уголовного кодекса РФ к 10 годам лишения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса РФ частично присоединено не отбытое наказание по приговору Омсукчанского районного суда Магаданской области от 25 июня 2009 г., окончательно назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Омсукчанского районного суда Магаданской области от 25 июня 2009 г. Шишкин А.В. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 109 ч. 1 УК РФ к 11 месяцам лишения свободы. Отменено условное осуждение по приговору Омсукчанского районного суда Магаданской области от 24 декабря 2007 г., окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима.
Постановлением Президиума Магаданского областного суда от 12 сентября 2019 г. приговор Омсукчанского районного суда Магаданской области от 9 сентября 2009 г. изменен, снижено наказание до 11 лет 8 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.
В соответствии со ст. 15 Уголовного кодекса РФ совершенное Шишкина А.В. преступление относится к категории особо тяжких, в действиях Шишкина А.В. установлен рецидив преступлений.
Шишкин А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-15 ГУФСИН по Иркутской области, освобождается по отбытию срока 20 ноября 2020 г..
В период отбывания наказания 3 апреля 2018 г. Шишкин А.В. был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, что подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением, которое в установленном порядке административным ответчиком не оспорено.
Оценив установленные обстоятельства и представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из того, что Шишкин А.В. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при рецидиве преступлений, в период отбывания наказания был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд пришел к обоснованному выводу, что на основании п. 1 ч. 1, п. 1 ч. 3 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона РФ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" имеются основания для установления в отношении него административного надзора сроком на три года.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и не вызывают сомнений в их законности и обоснованности.
Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку назначение в рамках установленного административного надзора ограничения не ограничивает права административного ответчика, а способствует воспитательному воздействию с целью повышения дисциплины с учетом личности поднадзорного, а также недопущения совершения правонарушений, антиобщественного поведения и устранения иных любых причин, способствующих совершению преступлений в будущем.
При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что в отношении административного ответчика не могут быть применен Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку он осужден до его принятия, судебная коллегия находит несостоятельными, административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения новых преступлений, других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия с целью защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы по сути повторяют позицию административного ответчика, изложенную в судебном заседании суда первой инстанции, сводятся к несогласию административного ответчика с изложенными выводами суда, оценкой фактических обстоятельств дела, содержат субъективное мнение административного ответчика о правильности разрешения спора.
Принимая во внимание, что выводы суда первой инстанции сделаны на основании правильного применения норм материального права, полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, не установлено, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного решения.
Руководствуясь ст.ст. 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ангарского городского суда Иркутской области от 5 августа 2020 г. по настоящему административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу и дополнение к ней - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Л.В. Гусарова
Судьи: Л.Л. Каракич
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
