Дата принятия: 01 апреля 2021г.
Номер документа: 33а-687/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 апреля 2021 года Дело N 33а-687/2021
Судья С.П. Парамонов Дело N 33а - 687/2021
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе судьи С.И. Филимонова, рассмотрев 1 апреля 2021 г. в г. Саранске Республики Мордовия материал N М - 470/2021 по частной жалобе Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2021 г.,
установила:
Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности", в лице своего представителя Ю.В. Королева, обратилось в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с административным иском к Министерству социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия о признании бездействия, выразившееся в нарушении срока принятия решения на предложение организатора добровольческой деятельности незаконным.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2021 г. административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок для исправления недостатков административного иска - не позднее 15 марта 2021 г.
В частной жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" в лице своего представителя Ю.В. Королева просит отменить определение суда и разрешить вопрос по существу. Указывает, что общественное движение имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех участников данного общественного объединения, не предусматривающего фиксированного членства и образующего неопределенных круг лиц в силу закона. Общественное движение пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца, за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов.
На основании части второй статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания.
Проверив согласно части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, законность и обоснованность определения районного суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 2 части первой статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению прилагаются, в том числе, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.
Отсутствие указанных документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно подпункту 7 части первой статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче административного искового заявления о признании решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными организациями государственная пошлина оплачивается в размере двух тысяч рублей.
Оставляя без движения административное исковое заявление Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", суд первой инстанции исходил из того, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, а правом обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов своих членов либо неопределенного круга лиц административный истец не наделен.
Данные выводы соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении закона.
На основании части пятой статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного в интересах гражданина административного иска.
По смыслу частей второй, третьей, пятой статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение вправе обратиться в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или в защиту неопределенного круга лиц в случае, если это предусмотрено федеральным законом.
Правовой статус организации, возможность ее участия в правоотношениях, регулируемых законодательством той или иной отраслевой принадлежности, определяется целями и задачами создания организации, закрепленными в ее уставных документах.
Как следует из содержания Устава, Благотворительное региональное молодежного общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" в качестве целей (желаемого результата) своей деятельности определилоширокий круг вопросов социально - нравственной направленности, решение которых достигается как посредством благотворительной деятельности, так и оказанием социально - значимых услуг, проведением акций, осуществлением приносящей доход деятельности (пункт 2.1 Устава).
В качестве правовой основы своей деятельности Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", действующим законодательством и Уставом (пункт 1.2 Устава).
Статьей 27 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 82 - ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений.
Федеральный закон от 11 августа 1995 г. N 135 - ФЗ "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)", Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7 - ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 28 июня 1995 г. N 98 - ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", Федеральный закон от 19 мая 1995 г. N 82 - ФЗ "Об общественных объединениях" не содержат норм, предусматривающих право на обращение благотворительных или молодежных общественных объединений с заявлением в суд в защиту неопределенного круга лиц или своих членов.
При этом согласно статье 17 Федерального закона от 28 июня 1995 г. N 98 - ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", за защитой своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Таким образом, законодательство Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих право молодежных и детских объединений обращаться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов членов данного общественного объединения или неопределенного круга лиц.
Не следует такое правомочие и из пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124 - ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".
Административный истец, как фактически усматривается из заявления, обратился в суд в защиту своих прав и законных интересов, им не приведены конкретные сведения о других лицах, на нарушение прав которых он указывает.
Следовательно, Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" при подаче в защиту своих прав и законных интересов административного искового заявления о признании незаконным бездействия государственных органов обязан уплатить государственную пошлину в размере двух тысяч рублей.
Доводы жалобы о том, что общественное движение имеет право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех участников данного общественного объединения, не предусматривающего фиксированного членства и образующего неопределенных круг лиц в силу закона, основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Доводы частной жалобы не свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалуемого определения, а также о допущении судом нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого определения.
Поскольку имеются предусмотренные действующим законодательством основания для оставления без движения частной жалобы, определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2021 г. отмене не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
оставить определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 1 марта 2021 г. без изменения, частную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Первый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Судья Верховного Суда
Республики Мордовия С.И. Филимонов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
