Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 33а-687/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N 33а-687/2021
5 марта 2021 года
Судебная коллегия по административным делам Томского областного суда в составе
председательствующего Простомолотова О.В.,
судей Куцабовой А.А., Бондаревой Н.А.
при секретаре Маслюковой М.Н.,
помощнике судьи И.,
с участием прокурора Гутова С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске с использованием системы видеоконференц-связи, обеспечиваемой Федеральным казенным учреждением "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области", административное дело N 2а-925/2021 по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Лечебно-¬исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" к Галлямову Леониду Рашитовичу об установлении административного надзора и административных ограничений
по апелляционной жалобе Галлямова Леонида Рашитовича на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 3 февраля 2021 года,
заслушав доклад судьи Куцабовой А.А., объяснения Галлямова Л.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Гутова С.С., полагавшего решение суда подлежащим изменению,
установила:
Федеральное казенное учреждение "Лечебно-исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (сокращенное наименование - ФКУ ЛИУ- 1 УФСИН России по Томской области) обратилось в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением об установлении в отношении Галлямова Л.Р., освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора сроком на три года и административных ограничений.
Требования мотивированы тем, что Галлямов Л.Р. осужден и отбывает наказание в виде лишения свободы за совершение умышленного преступления в период установленного административного надзора, в связи с чем в соответствии с требованиями статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за ним должен быть установлен административный надзор с возложением ограничений.
Галлямов Л.Р., участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, возражал против установления административного надзора, указывая что характеризуется положительно, имеет ряд благодарностей.
Прокурор Кастамарова Н.С. дала заключение об удовлетворении административного иска.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области.
Обжалуемым решением суда административное исковое заявление удовлетворено. В отношении Галлямова Л.Р. установлен административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде: запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в их проведении; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23.00 до 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования "Город Томск" если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязательной явке четыре раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
В апелляционной жалобе Галлямов Л.Р. просил решение суда изменить, срок административного надзора установить на три месяца, до 29.05.2021, с учетом ранее установленного решением Асиновского городского суда Томской области от 17.06.2016 срока административного надзора.
В судебном заседании прокурор Гутов С.С. в заключении полагал, что решение суда подлежит изменению в части описания срока административного надзора, который должен быть установлен за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, на что судом указано не было.
Судебная коллегия на основании части 1 статьи 307, статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия учитывает следующее.
Удовлетворяя административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-1 УФСИН России по Томской области об установлении в отношении Галлямова Л.Р. административного надзора, суд исходил из того, что административный ответчик является совершеннолетним лицом, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления; совершил преступление средней тяжести. Устанавливая Галлямову Л.Р. срок административного надзора на три года, суд руководствовался положениями части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. В целях предупреждения совершения административным ответчиком новых преступлений, в связи с необходимостью строгого контроля за его поведением, при этом не ущемляя его право на труд, с учетом личности административного ответчика, а также категории и тяжести совершенного им преступления, суд установил административные ограничения, приведенные в резолютивной части решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте закона, новых преступлений и правонарушений путем оказания на них индивидуального профилактического воздействия.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Применение административного надзора в отличие от уголовной ответственности связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовный кодекс Российской Федерации).
Установление административного надзора согласуется со статьей 55 (часть третья) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2876-О, от 19 июля 2016 г. N 1675-О и другие).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, определены в статье 3 указанного Закона.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4 части 2 статьи 3 приведенного Федерального закона).
Согласно пункту 3 части 1 статьи 9 Закона N 64-ФЗ административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направления его к месту отбывания наказания.
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор для лиц, указанных в части 2 статьи 3 данного Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").
Из обстоятельств дела следует, что решением Асиновского городского суда Томской области от 17.06.2016 в отношении Галлямова Л.Р. установлен административный надзор на срок 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Ранее судимый Галлямов Л.Р. осужден приговором мирового судьи судебного участка N 7 Октябрьского района г.Томска от 02.08.2018 за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 года 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором суда в качестве обстоятельства, отягчающего наказание, был признан рецидив преступлений.
За период отбывания наказания Галлямов Л.Р. допускал нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, имеет 2 взыскания, 3 поощрения.
Преступление, предусмотренное части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу требований части 3 статьи 15 названного Кодекса относится к категории средней тяжести.
В соответствии с пунктом "в" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, составляет 3 года.
Изложенные данные в полной мере свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении Галлямова Л.Р., имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести в период нахождения под административным надзора по основанию, предусмотренному пунктом 4 частью 2 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Доводы Галлямова Л.Р. о возможности снижения срока административного надзора основаны на неправильном понимании норм материального права, поскольку в данном случае административный надзор не может быть установлен на срок менее срока погашения судимости.
Избранные судом в отношении Галлямова Л.Р. административные ограничения соответствуют перечню, приведенному в части 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления, его личность и поведение в период отбывания наказания, необходимы для предупреждения совершения указанным лицом новых преступлений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установленные в отношении Галлямова Л.Р. административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, в связи с чем не могут служить поводом для отмены законного решения суда.
Вместе с тем, принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административный надзор сроком на три года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, что противоречит положениям п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 N 64-ФЗ и является основанием для изменения обжалуемого судебного акта.
В остальной части решение районного суда принято с учетом всех обстоятельств дела и при правильном применении и толковании норм материального права, является законным и обоснованным. Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены решения, судом не допущено.
Руководствуясь статьей 309, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 3 февраля 2021 года изменить, изложить абзац второй резолютивной части в следующей редакции:
"Установить в отношении Галлямова Леонида Рашитовича, /__/ года рождения, уроженца /__/, административный надзор сроком на три года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Томска от 3 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галлямова Леонида Рашитовича без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) через Октябрьский районный суд г. Томска по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
