Дата принятия: 26 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6864/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2020 года Дело N 33а-6864/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Ушникова М.П.
судей Богатых О.П., Утемишевой А.Р.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ларина Ю.В. к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкову А.С., заинтересованные лица: ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью", Ларина И.А., ИФНС России по г.Таганрогу, ООО "УО Центральная", ООО "Авангард", ТСЖ "Феникс", Ткаченко П.В. об оспаривании постановления, по апелляционной жалобе Ларина Ю.В. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 декабря 2019 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
Ларин Ю.В. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Ростовской области, Таганрогскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкову А.С., заинтересованные лица: ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью", Ларина И.А., ИФНС России по г.Таганрогу, ООО "УО Центральная", ООО "Авангард", ТСЖ "Феникс", Ткаченко П.В. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о принятии результатов оценки от 16 сентября 2019 года.
В обоснование заявленных требований указано, что Ларин Ю.В. является должником по сводному исполнительному производству N 159951/18/61076-СД о взыскании с него задолженности.
Поводом обращения административного истца в суд с настоящим административным иском в суд явилось вынесенное 16 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Вялковым А.С. в рамках указанного исполнительного производства постановление о принятии результатов оценки арестованной 30 января 2019 года ? доли в нежилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь объекта 205,9 кв.м. Согласно отчету оценщика ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" N 891/2019 от 20 августа 2019 года, рыночная стоимость составила 3118000 рублей.
По мнению административного истца, указанное постановление судебного пристава-исполнителя от 16 сентября 2019 года является незаконным, поскольку оно противоречит положениям ст. 85 ФЗ "Об исполнительном производстве", ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и нарушает права и законные интересы административного истца.
Мотивируя данное утверждение, административный истец указал, что оспариваемым постановлением существенно занижена стоимость арестованного имущества.
Учитывая изложенное, административный истец просил суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области Вялкова А.С. от 16 сентября 2019 года о принятии результатов оценки арестованного имущества: ? доли в нежилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь объекта 205,9 кв.м.
Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 декабря 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Ларину Ю.В. отказано.
В апелляционной жалобе Ларин Ю.В. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
Приводя в апелляционной жалобе фактические обстоятельства, аналогичные изложенным в административном исковом заявлении, заявитель жалобы полагает, что выводы суда о законности оспариваемого постановления не соответствуют обстоятельствам дела и сделаны с нарушением норм материального права.
Заявитель апелляционной жалобы указывает, что отчет об оценке ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" является недостоверным доказательством по делу, поскольку не соответствует требованиям нормативных актов в области оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
Ларина И.А. просила рассмотреть дело в её отсутствие, возражая против отмены принятого судом решения.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в отсутствие участников административного судопроизводства, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 310 КАС Российской Федерации, для отмены принятого по делу решения.
Право обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ч.4 ст.14 Федерального закона от 2 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").
По смыслу положений ст.ст. 218, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признание незаконными решений, действий (бездействия) публичного органа, должностного лица, государственного или муниципального служащего возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.
Как следует из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области в отношении должника Ларина Ю.В. на основании исполнительных документов:
-серия ФС N 023722779 от 1 августа 2019 года, выдан Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу N 2-444/2019, взыскатель Ларина И.А., предмет исполнения: задолженность в размере 398571,32 руб.;
-серия ФС N 023772593 от 13 декабря 2018 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-2905/2018 от 21 ноября 2018 года, взыскатель Ларина И.А., предмет исполнения: задолженность в размере 581520,51 руб.;
-судебный приказ N 2а-1-1769/2019 от 21 июня 2019 года, выдан мировым судьей в Кировском судебном районе г.Ростова-на-Дону на судебном участке N 1 по делу N 2а-1-1769/2019 от 21 июня 2019 года, взыскатель ИФНС России по г.Таганрогу, предмет исполнения: взыскание налогов, пени, штрафа в размере 145647,22 руб.;
-серия ВС N 084923970 от 11 января 2019 года, выдан мировым судьей в Кировском судебном районе г.Ростова-на-Дону на судебном участке N 1 по делу N 2-1-3025/18 от 11 января 2019 года, взыскатель ООО "УО "Центральная", предмет исполнения: задолженность по коммунальным платежам в размере 14112,34 руб.;
-серия ФС N 023757187 от 30 ноября 2018 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-1850/2018 от 29 ноября 2018 года, взыскатель ООО "Авангард", предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 10000 руб.;
-серия ФС N 023629607 от 14 ноября 2018 года, выдан Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу N 2-2877/2018 от 26 сентября 2018 года, взыскатель ТСЖ "Феникс", предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в размере 5000 руб.;
-судебный приказ N 2-1-1536/2018 от 13 июня 2018 года, выдан мировым судьей в Кировском судебном районе г.Ростова-на-Дону на судебном участке N 1 по делу N 2-1-1536/2018, взыскатель ИФНС России по г.Таганрогу, предмет исполнения: взыскание налога, пени, штрафов в размере 994933,56 руб.;
-серия ФС N 02273067 от 11 апреля 2018 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по дел N 2-4550/2017 от 10 апреля 2018 года, взыскатель Ларина И.А., предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 679118,2 руб.;
-серия ФС N 018276338 от 22 ноября 2017 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-5808/2017 от 21 ноября 2017 года, взыскатель Ларина И.А., предмет исполнения: задолженность в размере 523602,50 руб.;
-серия ФС N 0222247633 от 2 июля 2018 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-4784/2017 от 29 июня 2018 года, взыскатель Ткаченко П.В., предмет исполнения: задолженность в размере 30000 руб.;
-серия ФС N 022273149 от 14 июня 2018 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-3946/2017 от 9 февраля 2018 года, взыскатель Ткаченко П.В., предмет исполнения: взыскание задолженности 20000 руб.;
-исполнительный лист N 2-6459/2017 от 11 апреля 2018 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-6459/2017 от 11 апреля 2018 года, взыскатель Ткаченко П.В., предмет исполнения: взыскание 580515,63 руб.;
-судебный приказ N 2а-8-668-2017 от 30 июня 2017 года, выдан мировым судьей судебного участка N 8 в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу N 2а-8-668-2017, взыскатель ИФНС России по г.Таганрогу, предмет исполнения: взыскание налогов, пени, штрафов в размере 132055,82 руб.;
-серия ФС N 018209029 от 11 сентября 2017 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-6078/2016 от 8 сентября 2017 года, взыскатель Ткаченко П.В., предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 163630,04 руб.;
-серия ФС N 018209030 от 11 сентября 2017 года, выдан Таганрогским городским судом Ростовской области по делу N 2-6078/2016 от 8 сентября 2017 года, взыскатель Ткаченко П.В., предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 35000 руб.;
-судебный приказ N 2-8-395-2017 от 15 мая 2017 года, выдан мировым судьей судебного участка N 8 в Таганрогском судебном районе Ростовской области по делу N 2-8-395-2017, взыскатель ТСЖ "Феникс", предмет исполнения: взыскание задолженности по коммунальным платежам в размере 11226,06 руб.;
-серия ФС N 022233687 от 5 сентября 2018 года, выдан Кировским районным судом г.Ростова-на-Дону по делу N 2-1590/2018, взыскатель Ларина И.А., предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 2079349,36 руб.
На основании указанных исполнительных документов возбуждены соответственно исполнительные производства: N 195575/19/61076-ИП от 19 сентября 2019 года, N 188938/19/61076-ИП от 11 сентября 2019 года, N 183199/19/61076-ИП от 4 сентября 2019 года, N 92130/19/61076-ИП от 14 мая 2019 года, N 14607/19/61076-ИП от 30 января 2019 года, N 174125/18/61076-ИП от 26 ноября 2018 года, N 173030/18/61076-ИП от 21 ноября 2018 года, N 159950/18/61076-ИП от 8 ноября 2018 года, N 159949/18/61076-ИП от 8 ноября 2018 года, N 111569/18/61076-ИП от 8 августа 2018 года, N 80029/18/61076-ИП от 15 июня 2018 года, N 80022/18/61076-ИП от 15 июня 2018 года, N 109859/17/61076-ИП от 23 октября 2017 года, N 100514/17/61076-ИП от 9 октября 2017 года, N 100510/1761076-ИП от 9 октября 2017 года, N 61613/17/61076-ИП от 19 июня 2017 года, N 159951/18/61076-ИП от 8 ноября 2018 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области от 7 июня 2019 года вышеуказанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен номер 159951/18/61076-СД.
30 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области составлен акт описи и ареста имущества должника в отношении следующего имущества должника: ? доли в нежилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь объекта 205,9 кв.м. Данное имущество передано на ответственное хранение должнику Ларину Ю.В. с правом беспрепятственного пользования.
20 июня 2019 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" для оценки вышеуказанного арестованного имущества.
16 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области вынесено постановление, которым приняты результаты оценки в соответствии с отчетом оценщика ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" N 891/2019 от 20 августа 2019 года об оценке арестованного имущества, а именно: определена рыночная стоимость ? доли в нежилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь объекта 205,9 кв.м. на общую сумму 3118000 руб.
Административный истец не согласен со стоимостью имущества, указанной в отчете ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" N 891/2019 от 20 августа 2019 года, считает её заниженной.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки недвижимого имущества.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 85 указанного закона, если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.
Правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей определены в Федеральном законе от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), - направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков). Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (ч. 1 ст. 11).
Итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Рыночная стоимость, определенная в отчете, является рекомендуемой для целей совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность (ст. 13 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Требования к порядку и проведению оценки и осуществлению оценочной деятельности определяются стандартами оценочной деятельности (абз. 1 ст. 20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Как следует из материалов дела, в связи с наличием сомнений в обоснованности отчета оценщика ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" N 891/2019 от 20 августа 2019 года и достоверности определения рыночной стоимости имущества, определением Таганрогского городского суда Ростовской области от 9 октября 2019 года по ходатайству административного истца была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту АО "Приазовский центр смет и оценки".
Согласно заключению эксперта АО "Приазовский центр смет и оценки" от 13 ноября 2019 года N 42/19 рыночная стоимость арестованного имущества, а именно: ? доли в нежилом помещении, расположенном по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, кадастровый номер НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадь объекта 205,9 кв.м составляет 3495000 руб.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к верному выводу о том, что судебный пристав-исполнитель действовал в установленном законом порядке, в пределах своей компетенции, каких-либо его действий, посягающих на права и интересы заявителя, суд на момент рассмотрения заявления не установил. Также суд указал, что нарушений при принятии отчета об оценке ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" N 891/2019 от 20 августа 2019 года должностным лицом допущено не было, оснований не доверять выводам специалиста у судебного пристава-исполнителя не имелось, поскольку отчет составлен с соблюдением требований, предъявляемых к данному виду оценок.
Суд также пришел к выводу о том, что оценка имущества должника проведена компетентным, квалифицированным лицом, уполномоченным проводить такую оценку, сам отчет об ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" N 891/2019 от 20 августа 2019 года полностью соответствует требованиям, предъявляемым к нему положениями Федерального закона "Об оценочной деятельности" N 135-ФЗ от 26 июля 1998 года, Федеральных стандартов оценки. Каких-либо доводов, свидетельствующих о несоответствии отчета N 891/2019 от 20 августа 2019 года об оценке рыночной стоимости имущества, выполненного ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью", требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности, Лариным Ю.В. суду первой инстанции представлено не было, равно, как не было представлено объективных доказательств, свидетельствующих о существенно большей стоимости оцененного имущества на сегодняшний день и опровергающих результаты проведенной оценки, при том, что разница между оценкой, выполненной ООО "Краевое бюро оценки и управления недвижимостью" и оценкой, произведенной АО "Приазовский центр смет и оценки", составляет 12% и находится в пределах статистической погрешности.
Более того, административным истцом, в нарушение ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено доказательств несоответствия данного отчета требованиям закона. Доказательств, подтверждающих позицию административного истца о заниженной оценке стоимости имущества, материалы дела не содержат. Не представлено таких доказательств и суду апелляционной инстанции. Из содержания самого административного искового заявления следует, что Ларин Ю.В. не ссылается на несоответствие отчета об оценке требованиям действующего законодательства, а выражает несогласие исключительно с принятой судебным приставом-исполнителем заниженной стоимостью имущества.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о законности постановления судебного пристава-исполнителя от 16 сентября 2019 года о принятии результатов оценки, так как они мотивированны, основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке доказательств и иному толкованию законодательства, были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.
Иная оценка заявителем жалобы представленных доказательств и норм действующего законодательства не может служить основанием к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных статьей 310 КАС Российской Федерации, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ларина Ю.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий М.П.Ушников
Судьи: О.П.Богатых
А.Р.Утемишева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
