Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 20 февраля 2019 года №33а-685/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 февраля 2019 года Дело N 33а-685/2019
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Оконешниковой М.М.,
при секретаре Богатыревой Л.А.,
с участием представителя административного ответчика Решетниковой Н.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 года по делу по административному иску Абдулаевой Татьяны Ивановны к судебному приставу-исполнителю Сутакову Эдуарду Владимировичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, которым
постановлено:
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Сутакова Эдуарда Владимировича от 02 ноября 2017 года об окончании исполнительного производства N N ...ИП от 24 октября 2017 года в отношении должника Окружной администрации города Якутска в пользу взыскателя Абдулаевой Татьяны Ивановны.
Заслушав доклад судьи Оконешниковой М.М., выслушав пояснения представителя, судебная коллегия
установила:
Абдулаева Т. И. обратилась в суд с административным иском к УФССП России по PC (Я), судебному приставу-исполнителю о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства. В обоснование своих требований указала, что 05 декабря 2017 года ей стало известно об окончании исполнительного производства в отношении Окружной Администрации г.Якутска, когда как исполнение должником требований исполнительного документа ничем не подтверждается. Просила признать незаконным и отменить постановление об окончании исполнительного производства.
Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано административным ответчиком. В апелляционной жалобе представитель просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права. Настаивает на своих доводах о правомерности вынесения постановления об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов дела, решением Якутского городского суда от 23 ноября 2016 года признан незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной Администрации г. Якутска от 03 июня 2016 года в предварительном согласовании предоставления Абдулаевой Т. И. в собственность земельного участка, при этом на Окружную Администрацию г. Якутска возложена обязанность устранить нарушение прав и законных интересов истца путем рассмотрения вопроса о предварительном согласовании предоставления ей в собственность земельного участка под гаражный бокс N ..., расположенного по адресу: PC (Я), г. .......... в соответствии с требованиями действующего законодательства.
24 октября 2017 года судебным приставом-исполнителем Якутского межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по РС (Я) на основании исполнительного листа, выданного судом, возбуждено исполнительное производство N N ...- ИП в отношении должника Окружной Администрации г. Якутска в пользу взыскателя Абдулаевой Т. И.
02 ноября 2017 года судебным приставом-исполнителем на основании заявления должника об исполнении требований исполнительного документа вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
Удовлетворяя заявленный административный иск и признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства, суд первой инстанции исходил из отсутствия для этого законных оснований, поскольку судом на должника возложена обязанность рассмотреть заявление Абдулаевой Т. И. в соответствии с требованиями действующего законодательства, когда как принятое решение не соответствует этому.
Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии с п. 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" окончание исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.
Фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает, что они должны быть исполнены в полном объеме и в том виде, как указано в судебном решении. Только при наличии доказательств, подтверждающих исполнение должником решения суда, у судебного пристава-исполнителя возникают правовые основания для вынесения соответствующего постановления.
Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Как видно из решения суда и исполнительного документа, на Окружную Администрацию г.Якутска была возложена обязанность рассмотреть заявление Абдулаевой Т.И. о предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Из заявления Окружной Администрации г.Якутска, поданного в службу судебных приставов-исполнителей, видно, что заявление Абдулаевой Т. И. во исполнение судебного решения было рассмотрено: в предварительном согласовании предоставления в собственность испрашиваемого земельного участка отказано по основанию наложения на другой, неделимый участок. Данное решение в установленном порядке не было обжаловано и отменено, тем самым не было признано не соответствующим требованиям закона, регулирующим возникший спор.
Таким образом, принятое судебным приставом-исполнителем постановление и его действия согласуются с требованиями исполнительного документа и решением суда, а также с действующим законодательством об исполнительном производстве.
Обстоятельств, свидетельствующих о том, что действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя либо принятым им постановлением нарушены права административного истца как взыскателя в исполнительном производстве, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, не установлено.
Учитывая, что требования исполнительного документа исполнены, оснований для удовлетворения административного иска не имелось.
То обстоятельство, что при повторном рассмотрении заявления взыскателя было принято решение не в его пользу, не может повлечь отмену постановления об окончании исполнительного производства, поскольку предметом рассмотрения в данном случае является законность действий судебного пристава-исполнителя, а не указанного решения.
Согласно положениям части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных данным Кодексом.
Таким образом, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении норм материального права, постановлены без учета юридически значимых обстоятельств, а потому решение суда подлежит отмене в соответствии со ст. 310 КАС РФ с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска Абдулаевой Т.И.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 20 декабря 2017 года по делу по административному иску Абдулаевой Татьяны Ивановны к судебному приставу-исполнителю Сутакову Эдуарду Владимировичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении административного иска отказать.
Председательствующий Ноева В.В.
Судьи Дьяконова З.С.
Оконешникова М.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка