Дата принятия: 15 июня 2021г.
Номер документа: 33а-6844/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 июня 2021 года Дело N 33а-6844/2021
Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего Ромадановой И.А.,
судей Клюева С.Б., Хлыстовой Е.В.,
при секретаре Клёнкиной А.А.,
с участием прокурора Пижамовой О.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Прокурора Кировского района г. Самары на решение Кировского районного суда г. Самары от 30 марта 2021 года по административному делу N 2а-2092/2021 по административному иску начальника Отдела полиции N 1 Управления МВД России по г. Самаре к Захарову А.А. об установлении административного надзора.
Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., судебная коллегия
установила:
Начальник Отдела полиции N 1 УМВД России по г. Самаре обратился в суд с административным иском к Захарову А.А. об установлении административного надзора на срок до даты погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ и следующих административных ограничений: являться 1 раз в месяц на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения по установленному этим органом графику; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания каждые сутки с 22 часов до 6 часов следующих суток, кроме случаев, связанных с работой или учебой. В обоснование иска ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228 УК РФ. Имея не погашенную судимость за совершение преступления в течение года, неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений.
Решением Кировского районного суда г. Самары от 30 марта 2021 года административное исковое заявление удовлетворено (л.д. 33-35).
В апелляционном представлении прокурор Кировского района г. Самары просит изменить решение, установить Захарову А.А. административный надзор сроком на 2 (два) года.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пижамова О.И. апелляционное представление поддержала, просила его удовлетворить.
Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции.
Захаров А.А. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен надлежащим образом.
Проверив дело, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда приходит к следующим выводам.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В силу части 2 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.
Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Установлено, что 15.06.2020 г. Захаров А.А. освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 228 УК РФ. Имея не погашенную судимость за совершение преступления в течение года неоднократно привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений, а именно ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 руб. (л.д. 23), ДД.ММ.ГГГГ - по ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 4100 руб.
Поскольку Захаров А.А. в течение срока административного надзора допустил совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, на путь исправления не встал, суд пришел к выводу о законности административных требований начальника Отдела полиции N 1 УМВД России по г. Самаре.
В соответствии с 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что имеются предусмотренные законом и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений.
Вместе с тем судебная коллегия установила, что судом неправильно применены положения статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, регулирующие порядок определения и исчисления срока административного надзора, поскольку административный надзор за Захаровым А.А. устанавливается как в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений (пункт 2 части 1 статьи 3 названного Федерального закона), и совершившего в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок (пункт 2 части 3 статьи 3 Федерального закона).
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Согласно пункту 2 части 3 статьи 5 этого же Федерального закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах, административный надзор в отношении Захарова А.А. может быть установлен на срок от одного года до трех лет, а не на срок до даты погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ, как указал суд первой инстанции.
Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционного представления о необходимости указания срока административного надзора - 2 (два) года.
Судебная коллегия полагает необходимым изменить резолютивную часть решения суда, установив административный надзор в отношении Захарова А.А. на срок 2 (два) года.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда
определила:
решение Кировского районного суда г. Самары от 30 марта 2021 года изменить в части указания срока административного надзора в отношении Захарова А.А., установив срок административного надзора 2 (два) года.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
