Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея от 22 мая 2018 года №33а-684/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 22 мая 2018 года Дело N 33а-684/2018
22 мая 2018 года <адрес>
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:
председательствующего - ФИО2
судей: ФИО4 и ФИО15,
при секретаре ФИО5,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи ФИО15 административное дело по апелляционным жалобам административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям и заинтересованного лица администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" на решение Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:
административное исковое заявление ООО "Танфер" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес>, Администрации МО "<адрес>" и Администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17, в размере его рыночной стоимости, равной 9 220 000 рублей.
Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 в размере его рыночной стоимости равной 127 125 935 рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 и нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511 и нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228, считать дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Танфер" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ,
Заслушав доклад судьи ФИО15, пояснения представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям ФИО8 (по доверенности), представителя административного ответчика администрации муниципального образования "<адрес>" ФИО6 (по доверенности), представителя заинтересованного лица администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" - ФИО7, полагавших решение суда подлежащим отмене, судебная коллегия по административным делам,
УСТАНОВИЛА:
ООО "Танфер" обратилась с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка и нежилого двухэтажного здания в размере их рыночной стоимости, определенной на последнюю дату внесения изменений кадастровой стоимости (переоценки).
В обоснование заявленных требований ООО "Танфер" указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 и расположенного на нем нежилого двухэтажного здания площадью 15 000 м2 с кадастровым N, кадастровая стоимость объектов существенно превышает размер рыночной стоимости, тем самым затронуты права и обязанности общества как плательщика земельного налога.
Решением Верховного суда Республики Адыгея заявленные ООО "Танфер" административные исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям ФИО8 просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.
Мотивируя апелляционную жалобу, представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" ФИО7, ставит под сомнение результаты проведенной по делу судебной экспертизы ИП ФИО9, которая положена в основу судебного решения. Считает, что экспертное заключение ИП ФИО9 не соответствует требованиям действующего законодательства по форме и содержанию.
В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" ФИО7 заявил ходатайство о назначении повторной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости указанного выше земельного участка и расположенного на нем нежилого здания.
Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 и расположенного на нем нежилого двухэтажного здания с кадастровым N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу приостановлено.
После получения результатов экспертизы определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу возобновлено.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.
В силу пункта 1 части 1 статьи 150 и части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции усматривает основания для рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ООО "Танфер" ФИО14
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея проверила законность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
ООО "Танфер" является собственником земельного участка площадью 20 000 м2 с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" и расположенного на нем нежилого двухэтажного здания площадью 15 000 м2 с кадастровым N, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17. Кадастровая стоимость названного земельного участка определена по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 26 731 600 рублей, а стоимость нежилого двухэтажного здания - 351 036 726,29 рублей в соответствии с приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Заявление ООО "Танфер" о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости отклонено Решениями Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по <адрес> NN, 168 от ДД.ММ.ГГГГ.
При обращении в суд в обосновании заявленных требований обществом представлены отчеты выполненные ИП независимым оценщиком ФИО10, из которых следует, что рыночная стоимость земельного участка - 8 515 040 рублей, рыночная стоимость нежилого здания составила 104 664 940 рублей.
С целью проверки обоснованности отчета, представленного административным истцом, и замечаний административных ответчиков на данные отчеты, а также в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного истца назначена судебная экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО9
Согласно судебному экспертному заключению ИП ФИО9 N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка категории - "земли населенных пунктов" с разрешенным использованием: "для строительства торгового комплекса" с кадастровым номером 01:05:29000131511 площадью 2 000 м2 по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (НДС не облагается), составляет 9 220 000 рублей, рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:2228 площадью 15 000 м2, расположенного на нем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет (с учетом НДС - 18%) 127 125 935 рублей.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в том числе путем установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Разрешая заявленные в административном иске требования, суд первой инстанции сослался на положения ст. ст. 39.7, 65 Земельного Кодекса РФ, ст. 24.18 Федерального закона от "Об оценочной деятельности в РФ N 135-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, пришел к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и удовлетворил их исходя из судебного экспертного заключения ИП ФИО9 N от 08.11.2017
В суде первой инстанции, а также в апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования "Старобжегокайское сельское поселение" утверждал, что отчет и положительное экспертное заключение не соответствуют требованиям законодательства об оценочной деятельности и не подтверждают заявленный размер рыночной стоимости объекта оценки. При этом суд отказал в удовлетворении ходатайства о проведении повторной судебной экспертизы.
Вместе с тем в случае возникновения сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта оценки суд, в соответствии с положениями статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.
В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении, в том числе в отношении установления рыночной стоимости.
В данном случае, суд первой инстанции, сделав вывод о наличии сомнений в обоснованности отчета об оценке и достоверности определения рыночной стоимости объекта недвижимости, необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства административного ответчика и заинтересованного лица о назначении повторной судебной экспертизы, поскольку рыночная стоимость объектов недвижимости, определенная в досудебном порядке и в результате назначения судебной экспертизы значительно превышает кадастровую стоимость определенную в соответствии с приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея" N от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обстоятельство послужило основанием для проведения по настоящему делу на основании определения Верховного суда Республики Адыгея от 04.2018 повторной судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 и нежилого двухэтажного здания с кадастровым N по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной судебной экспертизы ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы" в материалы дела представлено заключение эксперта Nот ДД.ММ.ГГГГ выполненное экспертом ФИО1, установлено, что по результатам проведенного анализа, отчеты и экспертное заключение не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а именно выявлены:
- нарушения требований к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости;
- факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости определены частично, а в отчете N не определены совсем;
- ошибки при выполнении математических действий
- информация, использованная оценщиком и экспертом не является достоверной, достаточной, проверяемой.
Согласно экспертному заключению ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы" Nот ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 20 000 м2, кадастровый N, адрес (местоположение): <адрес>, район Тахтамукайский, аул Новая Адыгея, улица <адрес> составляет 24 422 000 рублей, рыночная стоимость нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228 по тому же адресу без учета земельного участка и НДС - 266 032 000 рублей.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции эксперт ФИО11 пояснила результаты проведенного экспертного исследования, дала исчерпывающие ответы по заданным ей вопросам. Административные ответчики согласились с результатами экспертизы, полагая, что кадастровая стоимость земельного участка и нежилого здания определены правильно.
В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного Кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу.
Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея, проанализировав заключение эксперта в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установила, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, и соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки.
Согласно положениям абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности установленная судом кадастровая стоимость подлежит применению с 1 января года, в котором подано заявление.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию. Если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.
В данном случае общество обратилось с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданную при Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового судебного акта об установлении рыночной стоимости названного земельного участка и нежилого здания в размере, определенном в заключении ООО "Краснодарский центр Кадастра, Оценки и Экспертизы" N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленном по результатам повторной судебной экспертизы.
Руководствуясь статьями 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Верховного суда Республики Адыгея
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Административное исковое заявление ООО "Танфер" к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, при заинтересованных лицах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по <адрес>, Администрации МО "<адрес>" и Администрации МО "Старобжегокайское сельское поселение" об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка и нежилого здания в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью 20 000 м2 с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов", находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17, в размере его рыночной стоимости, равной 24 422 000 (двадцать четыре миллиона четыреста двадцать две тысячи) рублей.
Установить по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровую стоимость объекта недвижимости - нежилого двухэтажного здания площадью 15 000 м2 с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 в размере его рыночной стоимости равной 266 032 000 (двести шестьдесят шесть миллионов тридцать две тысячи) рублей.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка площадью 20 000 м2 с кадастровым номером 01:05:2900013:1511, относящегося к категории земель "земли населенных пунктов" по адресу: Российская Федерация, <адрес>, аул Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 и нежилого двухэтажного здания площадью 15 000 м2 с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, а. Новая Адыгея, ул. <адрес>, 17 в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 01:05:2900013:1511 и нежилого двухэтажного здания с кадастровым номером: 01:05:29:00013:2228, считать дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Танфер" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий - ФИО2,
Судьи: ФИО12 и ФИО15
Копия верна:
Судья Верховного суда
Республики ФИО13 ФИО15


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка