Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №33а-6836/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33а-6836/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А.,
Субхангулова А.Н.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "АВТО ПАРТНЕРС" к судебному приставу - исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Губайдуллиной Г.Ф., судебному приставу - исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Карасовой А.Р., УФССП по РБ о признании постановления недействительным по апелляционной жалобе ООО "Авто Партнерс" на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного иска ООО "АВТО ПАРТНЕРС" к судебному приставу - исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Губайдуллиной Г.Ф., судебному приставу - исполнителю Кировского РОСП г.Уфы Карасовой А.Р., УФССП по РБ о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП в отношении ООО "АВТО ПАРТНЕРС" и отмене исполнительского сбора отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "АВТО ПАРТНЕРС" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебным приставам-исполнителям Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллиной Г.Ф., Карасовой А.Р., УФССП по Республике Башкортостан о признании недействительным постановления о возбуждении исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП в отношении ООО "АВТО ПАРТНЕРС" и отмене исполнительского сбора, указывая, что судебным приставом-исполнителем не направлены в адрес должника постановление о возбуждении исполнительного производства N 30926/18/02003-ИП от 10 декабря 2018 года о взыскании штрафа и постановление о возбуждении исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП от 26 февраля 2019 года о взыскании исполнительного сбора, должником штраф и исполнительский сбор были оплачены 20 декабря 2018 года и 04 марта 2019 года, соответственно.
Просит признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП в отношении ООО "АВТО ПАРТНЕРС" и отменить исполнительский сбор.
Судом постановлено вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ООО "Авто Партнерс" ставится вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федерального закона N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Согласно части 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор в соответствии со статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). Исполнительский сбор устанавливается в размере 7 процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).
Из материалов дела усматривается, что на основании постановления N 18810124180908899024 от 08 сентября 2018 года, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, вступившему в законную силу 01.10.2018 года, предмет исполнения - штраф в размере 1500 рублей в отношении должника ООО "АВТО ПАРТНЕРС", взыскатель - ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Красноярскому краю, судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г. Уфы возбуждено исполнительное производство N 30926/18/02003-ИП от 10 декабря 2018 года. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня возбуждения исполнительного производства.
20 декабря 2018 года штраф был оплачен по реквизитам квитанции в рамках исполнительного производства N 30926/18/02003-ИП от 10 декабря 2018 года, что следует из квитанции 00146828 и платежного поручения N 27472 от 20 декабря 2018 года.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Губайдуллиной Г.Ф. от 29 декабря 12.2018 года с ООО "АВТО ПАРТНЕРС" был взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.
На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем Кировского РОСП г.Уфы возбуждено исполнительное производство N 26823/19/02003-ИП от 26 февраля 2019 года в отношении ООО "Авто Партнерс" о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
04 марта 2019 года исполнительский сбор был оплачен, что следует из платежного поручения N 3484.
26 апреля 2019 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.
Обращаясь с настоящим административным иском ООО "Авто Партнерс" указало, что постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы от N 30926/18/02003-ИП от 10 декабря 2018 года о взыскании с ООО "АВТО ПАРТНЕРС" штрафа в размере 1500 рублей не получало, не имело возможности его исполнить в добровольном порядке, а потому просило признать недействительным постановление о возбуждении исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП от 26 февраля 2019 года в отношении ООО "АВТО ПАРТНЕРС" и отменить исполнительский сбор в размере 10 000 рублей взысканный постановлением судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы Губайдуллиной Г.Ф. от 29 декабря 2018 года с ООО "АВТО ПАРТНЕРС".
Разрешая заявленные требования и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд указал, что поскольку должником не были исполнены требования исполнительного документа N 30926/18/02003-ИП от 10 декабря 2018 года в установленный срок, судебным приставом-исполнителем вынесено правомерное постановление от 29 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 26823/19/02003-ИП от 26 февраля 2019 года в отношении ООО "АВТО ПАРТНЕРС". Указал, что о наличии исполнительного производства о взыскании штрафа должник знал как минимум 20 декабря 2018 года, поскольку 20 декабря 2018 года штраф был оплачен по реквизитам квитанции в рамках исполнительного производства N 30926/18/02003-ИП от 10 декабря 2018 года, что следует из квитанции 00146828 и платежного поручения N 27472 от 20 декабря 2018 года. О наличии постановления судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Уфы от 29 декабря 2018 года о взыскании исполнительского сбора должнику ООО "АВТО ПАРТНЕРС" было известно не позднее 04 марта 2019 года, поскольку 04 марта 2019 года исполнительский сбор в размере 10 000 рублей был оплачен в рамках исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП от 26 февраля 2019 года, что следует из платежного поручения N 3484 от 04 марта 2019 года.
Кроме того, суд пришел к выводу, что административным истцом пропущен 10-тидневный срок обращения в суд об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, с которым он был ознакомлен 04 марта 2019 года.
Судебная коллегия полагает указанные выводы суда постановленными без учета требований статей 105 и 112 ФЗ "Об исполнительном производстве", а также основан на неверной оценке судом первой инстанции представленных по делу доказательств.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства согласно пункту 17 статьи 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.
Взыскание исполнительского сбора применительно к статье 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным действием, а потому обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства, а документы, подтверждающие факт его уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.
Согласно части 1 статьи 24 "Об исполнительном производстве" лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Если повестка, иное извещение доставляются по почте или лицом, которому судебный пристав-исполнитель поручил их доставить, то дата и время их доставления адресату фиксируются на документе, подлежащем возврату в подразделение судебных приставов (пункт 1 статьи 26 данного Закона).
Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП N 682 от 10 декабря 2010 года предусмотрено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
Аналогичные разъяснения даны в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года N 0001/16.
Согласно пункту 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Из вышеизложенного следует, что судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора с должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, при наличии сведений о вручении должнику постановления о возбуждении исполнительного производства.
Доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении ООО "АВТО ПАРТНЕРС" о возбуждении исполнительного производства о взыскании штрафа предусмотренным законом способом, в материалах дела отсутствуют.
В административном иске ООО "АВТО ПАРТНЕРС" отрицает факт получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств вручения указанного постановления должнику.
Из административного иска следует, что о наличии исполнительного производства должнику ООО "АВТО ПАРТНЕРС" стало известно из сайта www.fssprus.ru, однако обществу не были известны основания возбуждения исполнительного производства, но тем не менее во избежание негативных последствий им 20 декабря 2018 года был оплачен штраф.
Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения.
В постановлении о взыскании исполнительского сбора от 29 декабря 2018 года не указана дата получения ООО "АВТО ПАРТНЕРС" постановления о возбуждении исполнительного производства.
С учетом изложенного, у судебного пристава-исполнителя Губайдуллиной Г.Ф. отсутствовали на 29 декабря 2018 года основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Поскольку материалы дела не содержат, а административными ответчиками не представлены доказательства того, что постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы от 10 декабря 2018 года должнику в надлежащем порядке было направлено и вручено в соответствии с требованиями Федерального Закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем доводы апелляционной жалобы признаются состоятельными.
Поскольку отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора, необоснованным является и возбуждение исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП от 26 февраля 2019 года.
Таким образом, постановленное судом решение не может быть признано отвечающим требованиям части 1 статьи 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и потому подлежит отмене с принятием по делу решения об удовлетворении искового заявления.
Выводы суда об истечении, предусмотренного частью 3 статьи 219 КАС РФ срока для подачи ООО "АВТО ПАРТНЕРС" настоящего административного иска, судебная коллегия также полагает ошибочными, поскольку установлено и административным ответчиком не опровергнуто неполучение административным истцом в установленные законом сроки как копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 26 февраля 2019 года, так и постановления о взыскании исполнительского сбора от 29 декабря 2018 года.
По утверждению административного истца, что не опровергнуто административными ответчиками, постановление о возбуждении исполнительного производства от 26 февраля 2019 года им было получено 15 января 2020 года. Иск в суд направлен 25 января 2020 года по почте. Оплата штрафа и исполнительского сбора произведена по информации на сайте www.fssprus.ru во избежание негативных последствий, содержание оспариваемых постановлений, основания и мотивы их принятия, обществу не были известны.
Руководствуясь ст. ст. 307-310 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 13 февраля 2020 года отменить. Принять новое решение.
Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Карасовой А.Р. от 26 февраля 2019 года о возбуждении исполнительного производства N 26823/19/02003-ИП.
Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан Губайдуллиной Г.Ф. от 29 декабря 2018 года о взыскании с ООО "АВТО ПАРТНЕРС" исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка