Определение Кемеровского областного суда от 12 августа 2020 года №33а-6834/2020

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 12 августа 2020 года Дело N 33а-6834/2020
"12" августа 2020 года г. Кемерово
Судья судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда Тройнина С.С., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу Елышевой Е.Н. на определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 13 июля 2020 года
по административному исковому заявлению Елышевой Елены Николаевны к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным действия,
УСТАНОВИЛ:
Елышевой Е.Н. подан административный иск к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г.Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным действия.
Определением Юргинского городского суда Кемеровской области от 30.06.2020 указанное административное исковое заявление было оставлено без движения, истцу предоставлен срок до 10.07.2020 для устранения недостатков поданного искового заявления.
Определением судьи от 13.07.2020 административное исковое заявление было возвращено истцу в связи с невыполнением указаний, изложенных в определении от 30.06.2020.
В частной жалобе Елышева Е.Н. просит отменить определение судьи от 13.07.2020 как незаконное и необоснованное, так как 10.07.2020 она подала в суд заявление об устранении недостатков, в котором указала, что жалоба ею не подавалась в вышестоящий в порядке подчиненности орган. Также приложила документ, подтверждающий обстоятельства предоставления информации, полученной ею лично под роспись. Однако судом составлен акт об отсутствии документов в заявлении Елышевой Е.Н. об устранении недостатков от 10.07.2020.
Изучив представленный материал, рассмотрев доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.
Согласно п.7 ч.1 ст.129 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.
Оставляя административное исковое заявление Елышевой Е.Н. без движения, судья указал в определении, что оно не соответствует требованиям пункта 3 части 1 статьи 126, пунктов 2, 9 части 2 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку к административному иску не приложены какие-либо документы, указанные в части 3 статьи 220 КАС РФ и не указаны сведения о невозможности приложения к административному исковому заявлению таких документов; в административном иске не изложены сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в административном иске, дата ее подачи, результат рассмотрения.
10.07.2020 в Юргинский городской суд Кемеровской области поступило заявление Елышевой Е.Н. об устранении недостатков, в котором заявитель указала о том, что жалоба в вышестоящий в порядке подчиненности орган ей не подавалась. Также в заявлении указано о приложении документа, подтверждающего обстоятельства предоставления информации, полученной ею лично под роспись.
Принимая решение о возвращении административного искового заявления, судья исходил из того, что недостатки, указанные в определении от 30.06.2020, в установленный срок устранены не были.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.06.2020 N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", исходя из того, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении, частной жалобе, представлении и возражениях относительно их, в случаях когда принятие судебного акта в обжалуемой части явилось следствием другого вынесенного по этому же делу и необжалованного судебного акта либо следствием выводов (мотивов), содержащихся в необжалованной части судебного акта, суд вправе проверить также необжалованный судебный акт по административному делу или обжалуемый судебный акт в части, которая не была обжалована.
Например, при проверке законности определения о возвращении административного искового заявления по мотиву неустранения его недостатков суд апелляционной инстанции вправе проверить законность определения об оставлении административного искового заявления без движения.
Согласно части 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего кодекса.
В силу положений пункта 9 части 2 статьей 220 названного кодекса в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны, в том числе, сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении. Если такая жалоба подавалась, указываются дата ее подачи, результат ее рассмотрения.
Недостаток административного искового заявления Елышевой Е.Н., выразившийся в неуказании таких сведений, был устранен в установленный судом срок, в заявлении, поступившем в суд 10.07.2020 Елышева Е.Н. указала, что с жалобой в вышестоящий в порядке подчиненности орган она не обращалась.
Согласно части 3 статьи 220, пункту 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства РФ, к административному исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Согласно пунктам 3, 5, 6 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подготовке административного дела к судебному разбирательству суд: рассматривает вопрос о получении необходимых доказательств и предлагает представить их в определенный судом срок; при необходимости оказывает лицам, не обладающим властными и иными публичными полномочиями, содействие в представлении доказательств и истребует их; истребует доказательства по своей инициативе.
Таким образом, недостатки административного искового заявления, указанные в качестве оснований для его оставления без движения, не являются препятствием для рассмотрения дела и могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.
Выводы суда о наличии оснований для возвращения административного искового заявления не соответствуют нормам процессуального права.
При таких обстоятельствах обжалуемое определение о возвращении административного искового заявления подлежит отмене, а административное исковое заявление направлению в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятии заявления к производству суда.
Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Определение судьи Юргинского городского суда Кемеровской области от 13 июля 2020 года отменить, материал по административному исковому заявлению Елышевой Елены Николаевны к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по г. Юрге и Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области о признании незаконным действия направить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству суда.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 12 августа 2020 года.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка