Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33а-6830/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33а-6830/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.
судей Романютенко Н.В., Копцевой Г.В.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ш.И.В. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года по делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Специализированное Агентство аналитики и безопасности" к судебному приставу-исполнителю Приобского отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ш.И.В., Приобскому отделу судебных приставов <адрес> и <адрес> Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Специализированное Агентство аналитики и безопасности" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Приобского отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> УФССП по Алтайскому краю Ш.И.В., Приобскому отделу судебных приставов <адрес> и <адрес> УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, которой выразилось в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.
Требования мотивированы тем, что 24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП. Об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно 05 апреля 2019 года из банка данных на официальном сайте ФССП России. На момент обращения с административным исковым заявлением копия постановления и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили, что лишает его возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю Ш.И.В. выразившееся в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП и оригинала исполнительного документа - судебного приказа *** от 18 мая 2018 года. На указанного ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца путем направления в его адрес оригинала исполнительного документа - судебного приказа от *** от 18 мая 2018 года. Дополнительно возложена обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд первой инстанции и административному истцу.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Приобского отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> УФССП по Алтайскому краю Ш.И.В. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований, вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование приводит доводы о том, что административный истец не представил доказательств нарушения его прав и свобод в результате несвоевременного направления документов. Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания, постановление и оригинал исполнительного документа направлен взыскателю почтой, у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность исполнить решение суда в части возложения обязанности направить оригинал исполнительного документа, так как он отправлен взыскателю и отсутствует в материалах исполнительного производства. Права административного истца на момент вынесения решения были восстановлены. Кроме того, пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением.
В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.
В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации, статей 218, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.
По смыслу закона необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений (постановлений) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым решением (постановлением) (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
На основании пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.В указанном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Часть 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывает судебного пристава-исполнителя направить копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю и должнику.
Как следует из материалов дела, 04 июля 2018 года на основании исполнительного документа - судебного приказа ***, выданного мировым судьей судебного участка *** <адрес> ДД.ММ.ГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> УФССП России по Алтайскому краю Ш.И.В. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Б.В.В. в пользу ООО "Специализированное Агентство аналитики и безопасности" задолженности в размере <данные изъяты> копеек.
24 сентября 2018 года судебным приставом-исполнителем составлен Акт о наличии
24 сентября 2018 года судебный пристав-исполнитель Ш.И.В. вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с невозможностью установить местонахождение должника, его имущество либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
Согласно представленному административным ответчиком списку почтовых отправлений, на котором имеется отметка о принятии корреспонденции Почтой России, постановление об окончании и возвращении исполнительного документа ль 24 сентября 2018 года направлено взыскателю только 24 апреля 2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока.
Доказательств своевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, а также направления в адрес ООО "Специализированное Агентство аналитики и безопасности" подлинника исполнительного документа, не имеется.
Доводы жалобы о том, что судебный приказ от 18 мая 2018 года направлен одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя, не подтверждаются представленным списком внутренних почтовых отправлений от 24 апреля 2019 года.
Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем положений части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня после вынесения постановления, то есть не позднее 25 сентября 2018 года.
Оснований не согласиться с выводом суда о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Бездействие судебного пристава, вопреки доводам жалобы, лишило административного истца возможности осуществить свои права, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в том числе, реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, судом в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Ссылки на невозможность исполнитель решение суда в части направления судебного приказа взыскателю, не опровергают выводов суда, достоверных доказательств направления исполнительного документа вместе с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа административным ответчиком не представлено.
Судом при вынесении обжалуемого решения обсуждался вопрос о соблюдении административным истцом срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя. Мотивы, по которым суд пришел к выводу о своевременном обращении взыскателя с административным иском, приведены в решении. Позиции судебного пристава-исполнителя об общедоступности сведений, размещаемых на официальном сайте ФССП России, судом дана оценка, не согласиться с которой при отсутствии доказательств соблюдения должностным лицом требований закона о своевременном направлении взыскателю документов, подтверждающих окончание исполнительного производства, оснований не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены удовлетворения жалобы.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от 29 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г.Бийска и Зонального района Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ш.И.В. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
