Дата принятия: 23 июля 2019г.
Номер документа: 33а-6829/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ АЛТАЙСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июля 2019 года Дело N 33а-6829/2019
Судебная коллегия по административным делам Алтайского краевого суда в составе:
председательствующего Новиковой Н.В.,
судей Романютенко Н.В., Копцевой Г.В.,
при секретаре Клименко А.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе административного ответчика судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г.Бийска и Зонального района Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ж.О.С. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 07 мая 2019 года по делу по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Агентство финансового контроля" к судебному приставу-исполнителю Приобского отдела судебных приставов г.Бийска и Зонального района Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ж.О.С., Приобскому отделу судебных приставов г.Бийска и Зонального района Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Агентство Финансового Контроля" обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Приобского отдела судебных приставов г.Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю Ж.О.С., Приобскому отделу судебных приставов г.Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю, УФССП по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, которое выразилось в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а именно направить административному истцу копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа.
Требования мотивированы тем, что 13 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем на основании пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***-ИП, возбужденного на основании судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> копеек с Б.С.Н. в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля". Об окончании исполнительного производства взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГ из банка данных на официальном сайте ФССП России. На момент обращения с административным исковым заявлением копия постановления и исполнительный документ в адрес взыскателя не поступили, что лишает его возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 07 мая 2019 года исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г.Бийска и Зонального района УФССП по Алтайскому краю Ж.О.С., выразившееся в несоблюдении установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП и оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГ ***. На указанного ответчика возложена обязанность устранить нарушение прав административного истца путем направления в его адрес оригинала исполнительного документа - судебного приказа от ДД.ММ.ГГ ***. Дополнительно возложена обязанность сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд первой инстанции и административному истцу.
В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Приобского отдела судебных приставов <адрес> и <адрес> УФССП по Алтайскому краю Ж.О.С. просит решение суда отменить в части удовлетворения требований, вынести новое решение об отказе в иске. В обоснование приводит доводы о том, что административный истец не представил доказательств нарушения его прав и свобод в результате несвоевременного направления документов. Исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания, постановление и оригинал исполнительного документа направлен взыскателю почтой, у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность исполнить решение суда в части возложения обязанности направить оригинал исполнительного документа, так как он отправлен взыскателю и отсутствует в материалах исполнительного производства. Права административного истца на момент вынесения решения были восстановлены. Кроме того, пропущен срок на обращение с административным исковым заявлением.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело по апелляционной жалобе рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев дело в полном объеме в соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.
В указанном случае судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем (часть 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.
Согласно статье 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Часть 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" обязывает судебного пристава-исполнителя направить копии постановления об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю и должнику.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного документа - судебного приказа *** от ДД.ММ.ГГ, выданного мировым судьей судебного участка *** <адрес>, судебным приставом-исполнителем Приобского отдела судебных приставов г. Бийска и Зонального района УФССП России по Алтайскому краю Ж.О.С. возбуждено исполнительное производство о взыскании с Б.С.Н. в пользу ООО "Агентство Финансового Контроля" задолженности в размере <данные изъяты>
13 апреля 2018 года судебный пристав-исполнитель вынесла постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев, когда предусмотрен розыск.
13 апреля 2018 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю. Однако, в нарушение части 2 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" акт не утвержден старшим судебным приставом или его заместителем.
Окончив исполнительное производство, судебный пристав-исполнитель направил постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю только 16 апреля 2019 года, без соблюдения установленного законом срока, и после обращения ООО "Агентство Финансового контроля" с административным иском в суд.
Надлежащих доказательств направления с постановлением об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не представлено.
Доводы жалобы о том, что судебный приказ от 17 июля 2017 года был направлен одновременно с копией постановления об окончании исполнительного производства, опровергаются содержанием имеющихся в материалах дела сопроводительными письмами от 15 апреля 2019 года и от 16 апреля 2019 года, списком внутренних почтовых отправлений от 15 апреля 2019 года.
На основании изложенных обстоятельств суд первой инстанции пришёл к выводу о нарушении судебным приставом-исполнителем положений части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которыми копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ должны были быть направлены взыскателю не позднее следующего дня после вынесения постановления, то есть не позднее 14 апреля 2018 года.
Оснований не согласиться с выводом суда о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя не имеется.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Бездействие судебного пристава, длящееся на протяжении года, вопреки доводам жалобы, лишило административного истца возможности осуществить свои права, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", в том числе, реализовать свое право на повторное предъявление исполнительного документа к принудительному исполнению.
При наличии обстоятельств, свидетельствующих о незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя по ненаправлению исполнительного документа взыскателю после окончания исполнительного производства, судом в соответствии с требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возложена на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Доводы о невозможности исполнитель решение суда в части направления судебного приказа взыскателю, не опровергают выводов суда, достоверных доказательств направления исполнительного документа одновременно с постановлением об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа не представлено.
Судом при вынесении обжалуемого решения обсуждался вопрос о соблюдении административным истцом срока для оспаривания бездействия судебного пристава-исполнителя, мотивы, по которым суд пришел к выводу о своевременном обращении взыскателя с административным иском, приведены в решении. Позиции судебного пристава-исполнителя об общедоступности сведений, размещаемых на официальном сайте ФССП России, судом дана оценка, не согласиться с которой при отсутствии доказательств соблюдения должностным лицом требований закона о своевременном направлении взыскателю документов, подтверждающих окончание исполнительного производства, оснований не имеется.
С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает оснований для отмены судебного решения.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Бийского городского суда Алтайского края от 07 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Приобского отдела судебных приставов г.Бийска и Зонального района Управления федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Ж.О.С. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
