Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: 33а-682/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N 33а-682/2021
2 марта2021 г.
г. Петрозаводск
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьиСоляникова Р.В.,
судей Щепалова С.В., Ивановой Н.Е.
при секретаре Сафоновой М.В.,
с участием переводчика Садиеха Аймана,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 декабря 2020 г. по административному исковому заявлению Анасса Омера Мохамеда Ахмеда к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в предоставлении временного убежища.
Заслушав доклад председательствующего судьи, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Административный иск заявлен по тем основаниям, что Анасс О.М.А., являющийся гражданином Республики Судан, обратился в Министерство внутренних дел по Республике Карелия (далее - Министерство) с заявлением о предоставлении временного убежища в связи с преследованием властей государства национальной принадлежности ввиду участия в 2013 г. в демонстрациях и его принадлежности к племени Эльбарти, происходящего из Северного Дарфура, в чем решением Министерства от 7 октября 2020 г., оформленным уведомлением N 21/8189,ему отказано. Полагая, что тем самым нарушаются его права, административный истец просил признать незаконным оспариваемое решение и признать за ним право на получение временного убежища на территории Российской Федерации.
Решением суда в удовлетворении требований отказано.
С принятым судебным постановлением не согласен административный истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, поскольку до принятия оспариваемого решения от него были получены неполные сведения. Полагает, что судом первой инстанции не учтена его принадлежность к племени Эльбарти, которое проживает в Северном Дарфуре, притом что его рождение в г. Омдурман было обусловлено работой его отца учителем. Обращает внимание, что в Северном Дарфуре с 2002 г. ведется вооруженный конфликт между племенами. Сообщает, что в местности, в которой проживают его мать и отец, в 2015 г. имелись многочисленныечеловеческие жертвы, в связи с чем его родители находятся под охраной Африканского союза. С учетом указанных обстоятельств не хочет возвращаться в Республику Судан.
В заседании суда апелляционной инстанции административный истец доводы апелляционной жалобы поддержал. Представитель административного истца, извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился.
Представитель административного ответчикаФедотов Д.А. полагал решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения, сославшись на официальные данные МИД России о том, что ситуация в Судане нормализована.
Заслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Как усматривается из дела, административный истец является гражданином Республики Судан, гражданства Российской Федерации не имеет, документирован паспортом иностранного гражданина Р01757686, сроком действия с 22 апреля 2015 г. по 21 апреля 2020 г.
Приговором Печенгского районного суда Мурманской области от 7 августа 2020 г. административный истец осужден к 8 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 - ч.3 ст.322 УК РФ.
Установленных законом оснований для нахождения на территории Российской Федерации (виза, разрешение на временное проживание, разрешение на работу и др.) административный истец не имеет. Родственники, проживающие на территории Российской Федерации, у него отсутствуют.
Распоряжением ФСИН России от 17 сентября 2020 г. N 1894-рн пребывание (проживание) Анасс О.М.А. на территории Российской Федерации признано нежелательным.
16 сентября 2020 г. МВД по Республике Карелия вынесены решения о не разрешении въезда административного истца на территорию Российской Федерации сроком на 8 лет и его депортации.
Решением Петрозаводского городского суда от 18 сентября 2020 г. Анасс О.М.А. временно размещен в Центрвременного содержания иностранных граждан МВД по Республике Карелия на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца, то есть до 17 декабря 2020 г. включительно.
Решением того же суда от 16 декабря 2020 г. срок пребывания АнассО.М.А. в названном центре продлен на срок до исполнения решения о депортации, но не более чем на 3 месяца - до 17 марта 2021 г. включительно.
Вступившим в законную силу решением Петрозаводского городского суда от 23 октября 2020 г. в удовлетворении административного иска Анасс О.М.А. о признании незаконными и отмене распоряжения ФСИН России о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации N 1894-рн от 17 сентября 2020 г., решения МВД по Республике Карелия о депортации от 16 сентября 2020 г. отказано.
29 сентября 2020 г. административный истец обратился с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, обоснованного преследованием властямистраны исхода ввиду участия в 2013 г. в демонстрациях и его принадлежности к племени Эльбарти, происходящего из Северного Дарфура, а также в связи с тем, что "власть не меняется, могут арестовать" без приложения каких-либо письменных доказательств существования угрозы егожизни, здоровью и безопасности в стране гражданского происхождения.
Решением МВД по Республике Карелия от 6 октября 2020 г. в удовлетворении данного заявления отказано.
Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 19 февраля 1993 г. N 4528-1 "О беженцах", согласно п. 2 ст. 12которого временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации, либо не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.
Под беженцем пп. 1 п. 1 ст. 1 данного Федерального законапонимает лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
Пунктом 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. N 274, предусмотрено, что решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояние здоровья), до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 30 сентября 2010 г. N 1317-О-П по своей правовой природе временное убежище является мерой дополнительной защиты, препятствующей выдворению (депортации) лиц, не имеющих законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации, однако в силу сложной жизненной ситуации временного характера вынужденных находиться на территории Российской Федерации. Данный институт носит экстраординарный характер и действует наряду с общими основаниями легализации пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.
Временное убежище не может рассматриваться как альтернатива общему порядку получения разрешения на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации при наличии у лица оснований для легализации своего правового положения на территории Российской Федерации в обычном порядке. Иное привело бы к возможности злоупотребления правом со стороны лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, и к нарушению конституционного принципа равенства, который, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гарантирует одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории.
Оценив обстоятельства, на которые ссылался административный истец в заявлении о предоставлении временного убежища, и признав их недостаточными для вывода о том, что он может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также приняв во внимание отсутствие причин невозможности возвращения в страну исхода из гуманных соображений, суд, в соответствии с приведенными выше нормами пришел к правильному выводу о законности оспариваемого решения.
Судебная коллегия также полагает недоказанным утверждениеадминистративного истца о наличии реальной опасности для его жизни и здоровья в стране гражданской принадлежности, принимая при этом во внимание, что обязанность доказать эти обстоятельства лежит на заявителе, из чего исходит и прецедентная практика Европейского суда по правам человека (п. 89 постановления от 12 декабря 2013 г. "Дело "Латипов (Latipov) против Российской Федерации" (жалобаN 77658/11)).
Изложенное подтверждается и информацией МИД России о том, что с 31 декабря 2020 г. действие мандата Совместной миссии Афросоюза и ООН в Дарфуре прекращается, а с 1 января 2021 г. начнется вывод миротворцев из названного суданского региона, что обусловлено положительными тенденциями развития обстановки в Судане в целом и Дарфуре в частности.
Принимается судебной коллегией во внимание и то обстоятельство, что ранее административный истец уже пользовался правом на обращение за предоставлением временного убежища - 10 мая 2018 г. в УВМ ГУ МВД России по г. Москве, по итогам рассмотрения которого названным органом в предоставлении такого убежища было отказано.
В данном заявлении, а также в ходе его рассмотрения Анасс О.М.А. ссылался на иные обстоятельства предоставления временного убежища: появившиеся после приезда в Российскую Федерацию в целях учебы угрозысо стороны военизированной группировки, преследующей африканцев, проживающих на территории Российской Федерации.
При таком положении обжалуемое решение суда является законным, а основания для его отмены по доводам апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 22 декабря 2020 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.
Кассационная жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
