Дата принятия: 23 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6810/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 июня 2020 года Дело N 33а-6810/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
Судей Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.,
при секретаре Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области к Ехтанигову З.В. об установлении административного надзора, по апелляционному представлению прокурора Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону на решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 марта 2020 года.
Заслушав доклад судьи Ушникова М.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
начальник ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Ехтанигова З.В. административного надзора сроком на 8 лет с применением следующих ограничений: обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в ночное время суток в период с 21 часа 00 мин. до 06 часов 00 мин.; запрещение выезда за пределы установленной судом территории, запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
В обоснование требований указано, что Ехтанигов З.В. осужден приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2019 года по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 208 УК Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных за каждое преступление, к 2 (двум) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Указанные обстоятельства, по мнению административного истца, являются основанием для установления в отношении Ехтанигова З.В. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 марта 2020 года в отношении Ехтанигова З.В. установлен административный надзор сроком на 8 лет с применением на весь срок надзора следующих
2
административных ограничений: запретить Ехтанигову З.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в период с 21.00 часа до 06.00 часов следующего дня, каждые сутки, запретить Ехтанигову З.В., выезжать за пределы муниципального образования г. Нальчик КБР, являющегося постоянным местом жительства или пребывания, обязать Ехтанигова З.В. в течение установленного срока административного надзора 3 раза в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запретить Ехтанигову З.В. посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.
Срок административного надзора, установленного в отношении Ехтанигова З.В., подлежит исчислению со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционном представлении и дополнениях к апелляционному представлению прокурор, участвующий в деле, просит решение суда от 10 марта 2020 года изменить, исключив из резолютивной части решения административные ограничения в виде запрещения пребывания Ехтанигову З.В. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 21.00 до 06.00 ежесуточно; запрещения Ехтанигову З.В. выезда за пределы муниципального образования г.Нальчик КБР, являющегося постоянным местом жительства и регистрации поднадзорного лица. Кроме того, прокурор просит изменить решение суда путем дополнения решения суда указанием на установление административного надзора сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В заседании суда апелляционной инстанции старший прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. доводы апелляционного представления поддержала в части, просила привести резолютивную часть решения суда в соответствии с требованиями закона.
Дело рассмотрено в порядке ст. 150 КАС Российской Федерации в отсутствие неявившихся в судебное заседание административного истца начальника ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области и административного ответчика Ехтанигова З.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционного представления, заслушав заключение старшего прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями статьи 310 К АС РФ, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - ФЗ "Об административном надзоре за лицами,
3
освобожденными из мест лишения свободы") и главой 29 КАС Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 статьи 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что Ехтанигов З.В. осужден приговором Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 19 марта 2019 года по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 222, ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 208 УК Российской Федерации в соответствии с ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначенных за каждое преступление, окончательно определено 2 (два) года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Окончание срока отбывания наказания - 26 марта 2020 года.
Согласно характеристике осужденный Ехтанигов З.В. на период следствия и вынесения приговора содержался в СИЗО N 1 г. Нальчика КБР, в СИЗО N 5 г. Ростова-на-Дону, где допустил 1 нарушение режима содержания, за которое объявлен выговор. Правами начальников следственных изоляторов не поощрялся. Состоял на профилактических учетах как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию, а также как лицо, склонное к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков.
18 мая 2019 года Ехтанигов З.В. был этапирован для отбывания наказания в ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Ростовской области. По прибытию в учреждение, после нахождения в карантинном отделении распределен в отряд N 12. Содержится в обычных условиях отбывания наказания.
Состоит на профилактическом учете как лицо, изучающее, пропагандирующее, исповедующее либо распространяющее экстремистскую идеологию (протокол N 5/2 от 21 мая 2019 года).
В течение всего периода отбывания наказания в ИК-10 отношение к порядку отбытия наказания неудовлетворительное. Допускает нарушения требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, распорядок дня не соблюдает, за что три раза водворялся в штрафной изолятор.
В ИК-10 Ехтанигов З.В. не трудоустроен, деятельных мер к трудоустройству не прилагает. Согласно ст. 106 УИК Российской Федерации принимает участие в благоустройстве прилегающей к общежитию территории.
4
К работам без оплаты труда относится удовлетворительно, однако, желание работать более двух часов в неделю не проявляет.
Ехтанигов З.В. окончил в ФКПОУ N 211 по специальности "Слесарь по ремонту автомобилей". По месту учебы характеризовался удовлетворительно. Состоит в кружке осужденных "Настольные игры" (шахматы, шашки, домино, нарды). Вину в инкриминируемом преступлении признал в зале суда. По сведениям бухгалтерии учреждения, Ехтанигов З.В. не имеет исполнительные листы. По характеру Ехтанигов З.В. общителен, со средним специальным интеллектом, в конфликтных ситуациях не замечен. С представителями администрации вежлив, корректен. Дружеские отношения поддерживает с различно настроенной частью осужденных. Внешне опрятен.
По выводам характеристики начальника отряда ОВРО осужденный Ехтанигов З.В. за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.
Из справки о поощрениях и взысканиях от 27 февраля 2020 года следует, что Ехтанигов З.В. поощрений не имеет, имеет четыре взыскания.
Из характеристики также следует, что Ехтанигов З.В. не имеет прежних судимостей, до ареста зарегистрирован и проживал по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств и положений закона, регулирующего данные правоотношения, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Ехтанигова З.В. административного надзора, поскольку административный ответчик осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 208 УК РФ.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
На основании пункта "г" части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в соответствующей редакции), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Таким образом, вывод суда первой инстанции об установлении в отношении Ехтанигова З.В. административного надзора сроком на 8 лет соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
В то же время, судебная коллегия исходит из того, что судебное решение необходимо привести в соответствие с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", согласно которому административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.3 ч. 2 ст. 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В этой связи судебная коллегия считает необходимым изменить второй абзац резолютивной части решения Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 марта 2020 года, изложив её в следующей редакции:
5
"Установить административный надзор в отношении Ехтанигова Заура Валерьевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, административный надзор по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания".
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжких преступлений, признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Судебная коллегия также отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Вместе с тем, судебная коллегия считает, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны быть конкретными, четко
6
определенными и соответствующими требованиям ФЗ "Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы".
В то же время, судебная коллегия исходит из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны соответствовать требованиям закона, в том числе ч. 22 ст. 5 УПК РФ, в связи с чем, решение суда подлежит изменению в части формулировки административного ограничения, указывающего на запрет пребывания Ехтанигова З.В. вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут, что соответствует п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ.
В остальной части решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 марта 2020 года подлежит оставлению без изменения, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения в данной части, районным судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 10 марта 2020 года изменить.
Изложить второй абзац резолютивной части решения суда в следующей редакции:
"Установить административный надзор в отношении Ехтанигова Заура Валерьевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, уроженца АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, зарегистрированного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, по его освобождению из мест лишения свободы сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Изменить формулировку административного ограничения, указав на запрет Ехтанигову Зауру Валерьевичу находиться вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня.
В остальной части решение Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 10 марта 2020 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П.Ушников
Судьи: С.Ф.Медведев
Е.А. Нестерова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
