Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 20 мая 2020 года №33а-6807/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2020 года Дело N 33а-6807/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.,
судей Бураншина Т.А., Субхангулова А.Н.,
при секретаре Рахматуллине И.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Болотяного Алексея Васильевича к Акционерному обществу "Белорецкий металлургический комбинат", Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Галиной Д.Ф. о признании действия (бездействия), решения в части невыплаты заработной платы и оставлении без средств к существованию незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения, по апелляционной жалобе представителя Болотяного А.В. -Залавина А.В. на решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2020 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления Болотяного Алексея Васильевича к Акционерному обществу "Белорецкий металлургический комбинат", Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Галиной Д.Ф. о признании действия (бездействия), решения в части невыплаты заработной платы и оставлении без средств к существованию незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения отказать.
Заслушав доклад судьи Сафина Ф.Ф., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Болотяный А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Акционерному обществу "Белорецкий металлургический комбинат", Белорецкому межрайонному отделу судебных приставов УФССП России по РБ о признании действия (бездействия), решения незаконными и необоснованными, об обязании совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения, указав в обоснование, что на основании Приказа о приеме работника на работу в АО "Белорецкий металлургический комбинат" в 2013 году он был трудоустроен в канатный цех N 3. Со стороны руководства ОАО "Белорецкий металлургический комбинат" нарушений трудовой дисциплины никогда не имел, всегда добросовестно относился к своей работе и выполнял правила внутреннего распорядка и техники безопасности. 08 ноября 2019 года ему стало известно, что у него как у работника АО " Белорецкий металлургический комбинат" возник долг перед предприятием на 01 октября 2019 года в размере 9734,18 рублей, и его заработная плата, согласно Трудового Кодекса РФ за октябрь месяц 2019 года составила 100 рублей. При том, что долг работника на 01 ноября 2019 года в размере 560,13 рублей сохранился, что подтверждается справкой АО "Белорецкий металлургический комбинат" от 08 ноября 2019 года N 09 - 829, расчетными листами за период август - октябрь 2019 года и выпиской по счету АО "Углеметбанк" от 03 декабря 2019 года. 03 декабря 2019 года он обратился в Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов Управление ФССП по РБ с заявлением о предоставлении ему постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов от заработной платы, доходов должника вынесенного на основании решения Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 20 апреля 2016 года. 03 декабря 2019 года ему стало известно, что судебный пристав - исполнитель Суфиянова Л.Г. ещё 04 сентября 2019 года вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов от заработной платы, доходов должника. Данное постановление он получил на руки в день обращения, то есть 03 декабря 2019 года. По состоянию на 04 сентября 2019 года задолженность составляет 170429,47 руб. Как видно из справки АО "Белорецкий металлургический комбинат" от 05 декабря 2019 года за N 023 - 1849 и N 023 - 1848 на депозитный счет Управления ФССП по РБ Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов перечислены денежные средства в размере 74571,22 рублей Задолженность по соглашению о кредитовании в сумме 211260,78 рублей по решению суда и сумма указанная в постановлении об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов от заработной платы, доходов должника, не согласуются между собой. Кроме того, он своевременно не был извещен о мерах исполнительных действий со стороны судебных приставов. Более того, в связи с возбуждением исполнительного производства N 49784/18/02016 - ИП от 12 сентября 2018 года, в Белорецкий межрайонный отдел судебных приставов Управления ФССП по РБ им в отдел были предоставлены все справки и выписки о составе семьи, о признании семьи малоимущим и т.д. Размер взыскания по исполнительному листу значительно ухудшает материальное положение и не способствует поддержанию достойных условий жизни и условий жизни членов семьи. Их семья состоит из 5-ти человек: он, жена Болотяная Л.В. и трое несовершеннолетних детей: Савинов Д.А., 24.10.2002 года рождения, Неудачин А.П., 05.12.2007 года рождения, Болотяный М.А., 11.09.2014 года рождения. Согласно справки N 1238 от 04 декабря 2019 года Филиала государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по Белорецкому району и г. Белорецку РБ гр.Болотяная Л.В. получает ежемесячное пособие на детей и семья относится к категории малоимущих. Таким образом, из - за действий (бездействия) решений АО "Белорецкий металлургический комбинат" и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов, он и члены его малоимущей семьи остались без средств к существованию, им не на что покупать продукты питания, оплачивать коммунальные услуги, материальное положение не обеспечивает поддержание достойных условий жизни, поскольку оставшейся части зарплаты недостаточно для удовлетворения нормальных потребностей всей семьи. Работа в АО "Белорецкий металлургический комбинат" является его единственным источником для существования их семьи. Согласно трудового договора N 663 от 24 мая 2013 года между ним и АО "Белорецкий металлургический комбинат" п. 2.15 предусматривает своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии с условиями Договора. Работодатель АО "Белорецкий металлургический комбинат" производит начисление работнику за период временной нетрудоспособности при предъявлении документа медицинского учреждения подтверждающего факт болезни в размерах и порядке предусмотренном законодательством РФ. Оплата больничного листа регулируется федеральным законодательством.
Просил признать действия (бездействия), решения АО "Белорецкий металлургический комбинат" и Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по РБ в части невыплаты заработной платы в период сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года и оставления без средств к существованию - незаконными и необоснованными, и обязать совершить определенные действия, устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 23 декабря 2019 года в качестве соответчика Управление Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, судебный пристав-исполнитель Галина Д.Ф.
Судом принято вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе представителя Болотяного А.В. -Залавина А.В. ставится вопрос об отмене решения суда и удовлетворении административного иска, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, в обоснование приводятся доводы, аналогичные в административном иске, указывает, что суд не запросил и не истребовал доказательства и документы, необходимые для разрешения дела, в результате взыскания 50% из заработной платы, его доход составляет ниже величины прожиточного минимума в Республике Башкортостан, размер которого за месяц 3 квартала 2019 года установлен в размере 9 567 рублей.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150, 272 КАС РФ, в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Болотяного А.В., поддержавшего доводы жалобы, представителя Управления ФССП России по Республике Башкортостан Газизова М.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), - обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона).
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации " на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Достижение задач исполнительного производства и выполнение возложенных на судебных приставов-исполнителей обязанностей осуществляется посредством реализации судебными приставами-исполнителями предоставленных им законом прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Мерами принудительного исполнения, согласно статьи 68 Закона "Об исполнительном производстве", являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу требований пункта 3 части 1 статьи 98 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.
Частью 2 статьи 99 Федерального закона РФ "Об исполнительном производстве" закреплено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов), с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП по РБ Суфияновой Л.Г. от 12 сентября 2018 года в отношении должника Болотяного А.В. в пользу взыскателя АО "Альфа-банк" возбуждено исполнительное производство; предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам в размере 216573,39 рублей.
Данное постановление Болотяным А.В. получено 14 октября 2018 года.
В результате исполнительных действий с должника взыскана задолженность на сумму 74658, 26 рублей, в том числе удержания проводились в 2018 году.
Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 08 февраля 2019 года отсрочено исполнение решения суда на 6 месяцев, до 08 августа 2019 года.
Постановлением судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП по РБ Суфияновой Л.Г. от 04 сентября 2019 обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50% доходов. Постановление было направлено по месту работы должника в АО "Белорецкий металлургический комбинат" (л.д.15).
Обращаясь в суд с настоящим административным иском Болотяный А.В. выражает несогласие с вынесенным постановлением судебного пристава -исполнителя об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 %, указывает, что нарушены его конституционные права на достойную жизнь, поскольку в результате взыскания 50% из заработной платы, его доход составляет ниже величины прожиточного минимума в Республике Башкортостан.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и оснований для признания постановления незаконным не имеется.
Поскольку в ходе проведения исполнительных действий имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание, у Болотяного А.В. не было обнаружено, судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес постановление о направлении исполнительного документа по месту работы должника для ежемесячного удержания в размере 50% от доходов.
Судом обоснованно отклонен довод административного истца о том, что его семья является малоимущей поскольку данное обстоятельство не может служить основанием для признания постановления об обращении взыскания на заработную плату в размере 50 % доходов должника незаконным, так как в случае, если остающийся доход (заработная плата) Болотяного А.В. составляет менее величины прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан, необоснованно ухудшает его материальное положение и не способствует поддержанию достойных условий его жизни и жизни его семьи, должник вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю либо в суд с заявлением о снижении размера ежемесячных удержаний.
Данным правом он воспользовался и определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 19 декабря 2019 года размер удержаний, производимых из заработной платы Болотяного А.В. по исполнительному производству N 49784/18/02016-ИП от 12 сентября 2018 года, по ходатайству Болотяного А.В. уменьшен до 20% ежемесячно.
Таким образом, суд правильно пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя о направлении исполнительного документа по месту получения дохода должником от 04 сентября 2019 года не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку у него имеется задолженность по кредитному договору, которая в добровольном порядке оплачена не была, размер удержания отвечает требованиям закона.
Рассматривая требования административного истца Болотяного А.В. к Акционерному обществу "Белорецкий металлургический комбинат" суд обоснованно отказал в их удовлетворении, указав при этом следующее.
Предъявляя административные исковые требования к АО "Белорецкий металлургический комбинат" административный истец ссылается но то, что из -за действий работодателя, выразившихся в удержании с его заработной платы денежных средств на основании постановления судебного пристава-исполнителя оставили его и его семью без средств к существованию.
Согласно справке N 09-34 от 20 января 2020 года выданной Департаментом бухгалтерского и налогового учета АО "Белорецкий металлургический комбинат" истцу Болотяному А.В. в сентябре 2019 года начислено 41451,70 рублей, из которых удержан НДФЛ 4634 рублей, по исполнительному листу 50% - 18408, 85 рублей, профсоюзные взносы - 6,03 рублей. Таким образом, к выплате подлежало 18402,82 рублей.
Однако в связи с тем, что постановление судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП по РБ Суфияновой Л.Г. от 04 сентября 2019 которым обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50% доходов поступило АО "Белорецкий металлургический комбинат" лишь в конце сентября 2019 года, работодателем Болотяному А.В. фактически выплачено больше, чем подлежало выплате, - 28200 рублей, в результате чего образовался долг работника по исполнительному листу в размере 9784,18 рублей.
В октябре 2019 года Болотяному А.В. начислено 20648,09 рублей, из которых удержан НДФЛ - 1931 рублей, удержано по исполнительному листу 50% - 9358,55 рублей, профсоюзные взносы - 34,49 рублей. Таким образом, начисленных сумм было недостаточно для погашения образовавшегося долга в размере 9784,18 рублей, задолженность была погашена только частично. Болотяному А.В. было выплачено 100 рублей и задолженность работника на 01 ноября 2019 года составила 560,13 рублей.
В ноябре 2019 года истцу Болотяному А.В. начислено 1493,87 рублей, из которых удержан НДФЛ 560 рублей, по исполнительному листу 50% - 746, 94 рублей, профсоюзные взносы - 14,94 рублей, в кассу взаимопомощи 731,86 рублей. Таким образом, к выплате подлежало 560,13 рублей.
Кроме того, установлено, что в период с сентября по декабрь 2019 года Болотяный А.В. был временно нетрудоспособен. Листки нетрудоспособности были сданы в бухгалтерию АО "Белорецкий металлургический комбинат" только 20 декабря 2019 года, о чем свидетельствует запись в книге регистрации листков нетрудоспособности за номерами 40,41,42.
20 декабря 2019 года истцу было выплачено начисленное пособие по временной нетрудоспособности (платежное поручения N 4063 от 20.12.2019г.) по всем 3 листкам нетрудоспособности, что Болотяным А.В. не оспаривалось.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на установленных судом обстоятельствах данного дела и вышеуказанных положениях закона.
Доводам жалобы, являющимся также доводами административного иска, выразившихся в оспаривании постановления судебного пристава - исполнителя Белорецкого межрайонного отдела СП УФССП по РБ Суфияновой Л.Г.от 04 сентября 2019 которым обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50% доходов судом дана надлежащая правовая оценка, приводить повторно которую судебная коллегия оснований не усматривает.
Опровергая доводы жалобы о том, что в результате исполнения оспариваемого постановления, оставшийся доход Болотяного А.В. составляет ниже прожиточного минимума, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что АО "Белорецкий металлургический комбинат", как работодатель должника, является исполнителем требований, направленных службой судебных приставов, а потому не могло производить удержания в размере, ниже, чем предписано в постановлении. Удержание производилось в размере, не превышающем 50 % от начисленных сумм.
Кроме того, выплата ему после удержаний сумм заработка, размер которых составил ниже прожиточного минимума, явилось следствием несвоевременной сдачи им больничных листов за сентябрь-декабрь 2019 года, которые были сданы в бухгалтерию только 20 декабря 2019 года (л.д. 121-122), после чего ему незамедлительно выплачено начисленное пособие.
Доводы жалобы о том, что суд не запросил и не истребовал доказательства и документы, необходимые для разрешения дела, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд счел представленный объем доказательств достаточным и дал им надлежащую оценку.
Кроме того, по заявленному представителем административного истца ходатайству об истребовании расчетных и платежных ведомостей, учета рабочих дней и пособия временной нетрудоспособности, материалов исполнительного производства (л.д. 10), указанные материалы представлены в гражданское дело и исследованы, им дана надлежащая оценка.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального закона, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, являющимися основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке, судебной коллегией не установлено.
Судебная коллегия полагает необходимым отметить, что заявитель не лишен возможности обратиться в суд, выдавший исполнительный документ, или в суд по месту исполнения, с заявлением о восстановлении пропущенного срока предъявления исполнительного документа к взысканию.
Руководствуясь ст. ст. 307-309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Болотяного А.В. - Залавина А.В., - без удовлетворения.
Председательствующий Ф.Ф. Сафин
Судьи Т.А. Бураншин
А.Н. Субхангулов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка