Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: 33а-6806/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N 33а-6806/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе
Председательствующего судьи: Коноплевой И.А.
судей: Савченко Е.А., Карбовского С.Р.,
при секретаре: Безуглой Е.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания "Займер" к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Отделу судебных приставов по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лазаревой М.В., судебному приставу-исполнителю ОСП по ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Березняковой И.В. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства, оспаривании бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО,
по апелляционной жалобе административного ответчика ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области на решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 31 августа 2020 года,
заслушав доклад судьи Коноплевой И.А., пояснения представителя УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Севостьяновой В.А..
УСТАНОВИЛА:
ООО МФК "Займер" обратилось в суд с административным исковым заявлением в обоснование указав, что является взыскателем по исполнительному документу, выданному мировым судьей судебного участка N 49 Ванинского района Хабаровского края, в отношении Ковалевой И.А. о взыскании задолженности в размере 27 799, 88 рублей.
24.07.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району Березняковой И.В. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства N 27015/20/113991, исполнительный лист возвращен в адрес взыскателя и получен им 05.08.2020.
Из постановления судебного пристава-исполнителя от 24.07.2020 N 27015/20/113991 следует, что в возбуждении исполнительного производства отказано, в связи с тем, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе, не указано ИНН или СНИЛС должника.
Сославшись на положения статей 13, 30, 31, Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" считает действия судебного пристава-исполнителя нарушающими права и законные интересы административного истца.
Просит признать отсутствие контроля начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Лазаревой М.В. за судебным приставом-исполнителем Березняковой И.В. в принятии процессуального решения при получении исполнительного документа и своевременного направления постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.07.2020 N 27015/20/113991 в адрес взыскателя незаконным; признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю Березняковой И.В. об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.07.2020 незаконным; обязать административного ответчика отменить постановление от 24.07.2020 об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства.
Решением Ванинского районного суда Хабаровского края от 31 августа 2020 года административные исковые требования удовлетворены частично.
Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ванинскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО Березняковой И.В. от 24.07.2020 N 27015/20/113991 об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Микрофинансовая организация "Займер" путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного листа N 2-414/2020 от 14.05.2020 года (серия ВС N 087718881).
В остальной части административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
В апелляционной жалобе ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая, что подпункт "а" пункт 5 статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" введен в действие с 30.03.2020 года Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также, Постановлением Правительства РФ от 31.07.2008 N 579 "О бланках исполнительных листов" определена форма и содержание исполнительного листа, выдаваемого в том числе, судами общей юрисдикции и мировыми судьями, в котором четко указано на обязательное указание одного из идентификаторов должника - гражданина.
Отсутствие какого-либо из обязательных реквизитов означает, что соответствующий документ не является исполнительным листом, следовательно, исполнительные действия на основании такого документа не осуществляются. Вопреки доводам суда, судебный пристав-исполнитель самостоятельно не может установить идентификационные данные должника-гражданина, поскольку направляя запрос в регистрирующий орган с указанием фамилии, имени, отчества и даты рождения, получает идентификационные данные в том числе, двойника должника-гражданина, что приводит к нарушению прав третьих лиц.
В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и проверив обжалуемое решение, приходит к следующему.
Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Закон), постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Для признания решения, а также действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, должностных лиц и служащих незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.
Согласно ч. 8 ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В силу подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, в том числе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если они известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Таким образом, в исполнительном листе, где должником является гражданин, должны содержаться сведения об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства).
Вместе с тем, само по себе отсутствие в исполнительном листе сведений об одном из идентификаторов не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, если имеются иные сведения, позволяющие идентифицировать должника.
В данном случае исполнительный лист содержал иные сведения о должнике: фамилию, имя, отчество, место жительства, дату рождения.
В свою очередь в постановлении об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.07.2020, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Ванинскому району указан СНИЛС должника.
Таким образом, отсутствие в исполнительном листе сведений об одном из идентификаторов не является препятствием для идентификации должника и, следовательно, не может являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.
Кроме того, в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки.
В данном случае судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении не обосновал невозможность идентификации должника и по формальному основанию отказал в возбуждении исполнительного производства, что противоречит принципу обязательности исполнения судебных актов.
Вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства нарушает права и законные интересы административного истца, что выражается в затягивании исполнения судебного акта и несвоевременном получении с должника денежных средств.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает верным вывод суда об отсутствии у судебного пристава-исполнителя оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства и признании незаконным оспариваемого постановления.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, с учетом изложенного, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ванинского районного суда Хабаровского края от 31 августа 2020 года по административному делу по административному исковому заявлению - оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСП по Ванинскому району УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд принявший решение.
Председательствующий:
И.А. Коноплева
Судьи:
Е.А. Савченко
С.Р. Карбовский
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
