Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 марта 2019 года №33а-680/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 года Дело N 33а-680/2019
Судья С.П. Парамонов Дело N 33а-680/2019
Докладчик С.И. Филимонов
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе
председательствующего Ю.П. Тамарова,
судей О.С. Михеева и С.И. Филимонова,
рассмотрела 21 марта 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия частную жалобу административного истца Липатовой Людмилы Николаевны на определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2018 г.
Заслушав доклад судьи С.И. Филимонова, судебная коллегия
установила:
Л.Н. Липатова обратилась в суд с административным иском к Администрации городского округа Саранск, в котором просила признать незаконными бездействие Администрации городского округа Саранск в виде оставления без разрешения по существу заявления от 10 сентября 2018 г. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, как инвалиду и о возложении обязанности рассмотреть по существу заявление с принятием решения.
Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2018 г. административное исковое заявление Л.Н. Липатовой возвращено на основании пункта 2 части первой статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС Российской Федерации) ввиду неподсудности дела данному суду.
В частной жалобе Л.Н. Липатова ставит вопрос об отмене определения Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2018 г., так как определение вынесено с нарушением норм материального и процессуального права. Ответчиком по делу является Администрация городского округа Саранск, соответственно административное исковое заявление подлежит рассмотрению Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия.
На основании части второй статьи 140, части второй статьи 315 КАС Российской Федерации частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола.
Проверив на основании части первой статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации законность и обоснованность определения суда в полном объеме, судебная коллегия приходит к следующему.
Возвращая административное исковое заявление на основании пункта 2 части первой статьи 129 КАС Российской Федерации в связи с его неподсудностью Ленинскому районному суду г. Саранска Республики Мордовия, суд первой инстанции исходил из того, что рассматриваемое исковое заявление подлежит рассмотрению судом того района, на территории которого могут возникнуть правовые последствия в связи с оспариванием административным истцом бездействия Администрации городского округа Саранск.
Данный вывод соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении закона.
В соответствии с частью первой статьи 22 КАС Российской Федерации административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
При этом, согласно части второй статьи 22 КАС Российской Федерации в случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 г. N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.
Таким образом, при определении подсудности заявленных требований само по себе место нахождения административного ответчика правового значения не имеет, поскольку полномочия административного ответчика распространяются на всю территорию городского округа Саранск, следовательно на основании части второй статьи 22 КАС Российской Федерации административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого могут возникнуть правовые последствия оспариваемого административным истцом бездействия Администрации городского округа Саранск.
Представленными материалами подтверждается и ни кем не оспаривается, что административным истцом заявлены требования о признании незаконным бездействия Администрации городского округа Саранск в виде оставления без разрешения по существу заявления от 10 сентября 2018 г. о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью 1500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск. Земельный участок, о котором идет речь в административном исковом заявлении, расположен в черте городского округа Саранск, на территории поселка Пушкино городского округа Саранск, место нахождение данного земельного участка не относится к территориальной юрисдикции Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.
Следовательно, вывод судьи о неподсудности дела данному суду, является правильным. Доводы частной жалобы, основаны на неверном толковании вышеприведенных норм процессуального законодательства, регулирующих вопросы подсудности административных дел.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
определение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 29 декабря 2018 г. оставить без изменения, частную жалобу административного истца Липатовой Людмилы Николаевны без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы непосредственно в Президиум Верховного суда Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления апелляционного определения в законную силу.
Председательствующий Ю.П. Тамаров
судьи О.С. Михеев
С.И. Филимонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка