Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 17 апреля 2020 года №33а-6790/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 апреля 2020 года Дело N 33а-6790/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:
председательствующего Сибгатуллиной Л.И.,
судей Шакуровой Н.К., Куляпина Д.Н.,
при секретаре судебного заседания Шайхутдиновой Р.Э.,
с участием прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьиШакуровой Н.К. административное дело по апелляционной жалобе Гумерова Рузеля Мансуровича на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года, которым частично удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны к Гумерову Рузелю Мансуровичу об установлении административного надзора и постановлено:
установить в отношении Гумерова Рузеля Мансуровича, <дата> года рождения, уроженца города Казани, проживающего по адресу: <адрес>, освобожденного из мест лишения свободы 16 мая 2017 года, административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Начало срока отбывания Гумеровым Рузелем Мансуровичем административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В удовлетворении требований административного искового заявления в части установления административного надзора в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, отказать.
Выслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Республики Татарстан Карпова К.В., проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Набережные Челны (далее - Управление МВД России по городу Набережные Челны) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Гумерову Р.М. об установлении административного надзора.
В обоснование требований указало, что Гумеров Р.М. приговором Советского районного суда города Казани от 14 июля 2015 года осужден к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данное преступление Гумеров Р.М. совершил в период нахождения под административным надзором. С 24 апреля 2015 года по 27 января 2016 года административный ответчик состоял на профилактическом учете в органах внутренних дел как поднадзорное лицо, на основании решения Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 24 марта 2015 года об установлении административного надзора. 16 мая 2017 года Гумеров Р.М. освобожден условно-досрочно из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Республике Татарстан на неотбытый срок 1 месяц 7 дней. Просило установить в отношении Гумерова Р.М. административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 14 июля 2015 года, с применением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные соответствующим органом внутренних дел (отделом полиции); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 6 часов утра, кроме случаев, связанных с осуществлением своих трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель Управления МВД России по городу Набережные Челны требования поддержал.
Гумеров Р.М. с административным иском согласился.
Прокурор в заключении полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Судом первой инстанции принято решение о частичном удовлетворении административного иска в вышеприведенной формулировке.
В апелляционной жалобе Гумеров Р.М. выражает несогласие с решением суда в части установления в отношении него административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.
В суде апелляционной инстанции прокурор Карпов К.В. полагал апелляционную жалобу подлежащей отклонению.
Административный ответчик Гумеров Р.М., представитель административного истца Управления МВД России по городу Набережные Челны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных указанным Кодексом.
Рассмотрение данной категории дел осуществляется в порядке, установленном главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с частью 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (пункт 4).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 данного Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Федерального закона.
При этом, частью второй приводимой статьи установлены административные ограничения, обязательные к установлению, в частности обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, решением Советского районного суда города Казани от 24 марта 2015 года в отношении Гумерова Р.М. был установлен административный надзор на срок до погашения судимости, с административными ограничениями: запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося его местом жительства, с 22 до 6 часов, за исключением случаев, связанных с работой и посещением медицинских учреждений; обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; запрещения помещения мест продажи и розлива спиртных напитков; запрещения посещения мест проведения массовых культурно-развлекательных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезжать за пределы муниципального образования города Казани без уведомления органов внутренних дел, осуществляющих контроль.
Приговором Советского районного суда города Казани Республики Татарстан от 14 июля 2015 года (с учетом изменений, внесенных постановлением Президиума Верховного Суда Республики Татарстан от 2 ноября 2016 года) Гумеров Р.М. привлечен к уголовной ответственности по пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, пункту "в" части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, Гумеров Р.М. имеет непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, подпадает под установление административного надзора независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 указанного Федерального закона. Следовательно, у суда первой инстанции имелись правовые основания для установления административного надзора в отношении Гумерова Р.М.
Установленные судом ограничения, в том числе и в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел (отдел полиции) по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, соответствуют целям и задачам административного надзора, и перечню ограничений прав и свобод, определенному статьей 4 Федерального закона и применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, являются разумными и необходимыми. Выводы суда в этой части обоснованы, оснований для их переоценки не имеется.
Судебная коллегия отмечает, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на таких лиц при наличии предусмотренных Федеральным законом оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
Несогласие Гумерова Р.М. с установленным ему ограничением не влияет на установление административного надзора, равно как и не является основанием для отмены установленных ограничений.
Вместе с тем решение суда в части установления Гумерову Р.М. административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, подлежит изменению.
Так, пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. При этом необходимости дополнительно указывать в решении суда на получение разрешения для выезда за пределы установленных территорий не требуется, поскольку решение этого вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию указанного административного ограничения не относится.
Принимая во внимание, что административный ответчик проживает в городе Набережные Челны Республики Татарстан, судебная коллегия считает необходимым указать в решении суда на запрещение выезда поднадзорному лицу за пределы муниципального образования города Набережные Челны.
Кроме того, тем судебная коллегия усматривает, что судом в резолютивной части решения не отражены сведения о приговоре, до погашения судимости по которому установлен административный надзор. В этой связи судебная коллегия считает возможным изменить резолютивную часть решения суда в части указания на приговор, до погашения судимости по которому судом был установлен административный надзор в отношении Гумерова Р.М., а именно приговор Советского районного суда города Казани от 14 июля 2015 года.
Руководствуясь статьями 177, 309, пунктом 4 части 2 статьи 310, статьей 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2020 года по данному делу изменить в части указания в резолютивной части решения сведений о приговоре, до погашения судимости по которому судом был установлен административный надзор, а также в части установления административного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан без письменного разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и принять в этой части новое решение.
Установить в отношении Гумерова Рузеля Мансуровича, <дата> года рождения, уроженца города Казани, проживающего по адресу: <адрес>, освобожденного из мест лишения свободы 16 мая 2017 года, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 14 июля 2015 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Гумерова Рузеля Мансуровича административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования города Набережные Челны Республики Татарстан.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка