Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33а-6789/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33а-6789/2020
Судебная коллегия по административным делам Иркутского областного суда в составе:
судьи-председательствующего Бутиной Е.Г.,
судей Гусаровой Л.В., Усовой Н.М.,
при секретаре судебного заседания Девятериковой В.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-349/2020 по административному исковому заявлению Голованова Г.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области о признании незаконными действий, возложении обязанности восстановить нарушенные права
по апелляционной жалобе Голованова Г.В. на решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2020 г.,
установила:
в обоснование административного иска Голованов Г.В. указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью (данные изъяты) кв.м по (адрес изъят). 26 апреля 2018 г. им получено разрешение на строительство. Считает, что Управление Росреестра по Иркутской области в нарушение Земельного кодекса РФ произвело перенос на расстояние 2 561 метр ранее учтенных не смежных земельных участков по адресам: (адрес изъят) (Номер изъят), площадью (данные изъяты) кв.м и (адрес изъят) (Номер изъят), площадью (данные изъяты) кв.м на (адрес изъят). Ранее учтенные земельные участки образовались в земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят от 17 июля 2019 г. и Номер изъят, Номер изъят от 25 июля 2019 г. и был закрыт доступ к его земельному участку с кадастровым Номер изъят. Также прекратил существование пожарный проезд между переулком В. и переулком Г.. При формировании вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят после раздела участка с кадастровым Номер изъят возникла чересполосица. В случае установления сервитута на земельный участок с кадастровым Номер изъят для доступа к земельному участку с кадастровым Номер изъят, застроить земельный участок с кадастровым Номер изъят будет невозможно, что повлечет использование данного участка с нарушением вида разрешенного использования.
Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят образовались путем раздела земельного участка (адрес изъят) с кадастровым номером Номер изъят и (адрес изъят) с кадастровым номером Номер изъят (которые не являлись смежными) с уточнением ранее учтенных земельных участков с превышением (данные изъяты) кв.м уточненной площади в соответствии с Правилами землепользования и застройки Ушаковского МО.
На основании изложенного Голованов Г.В., с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконными действия Управления Росреестра по Иркутской области при незаконном переносе на (данные изъяты) метр, при уточнении местоположения земельных участков с кадастровым номером Номер изъят ((адрес изъят)) и приобщении координат характерных точек к праву собственности (адрес изъят) указанных координат характерных точек с переулка В. в (адрес изъят); признать незаконными действия Управления Росреестра по Иркутской области при незаконном переносе на (данные изъяты) метр, при уточнении местоположения земельных участков с кадастровым номером Номер изъят ((адрес изъят)) и приобщении координат характерных точек к праву собственности (адрес изъят), указанных координат характерных точек с переулка В. в (адрес изъят) к праву собственности (адрес изъят); обязать Управление Росреестра по Иркутской области устранить допущенные нарушения и снять с кадастрового учета указанные координаты характерных точек при уточнении местоположения земельного участка в (адрес изъят) с кадастровым номером Номер изъят; обязать Управление Росреестра по Иркутской области снять с кадастрового учета указанные координаты характерных точек при уточнении местоположения земельного участка в (адрес изъят), с кадастровым номером Номер изъят; обязать Управление Росреестра по Иркутской области снять с кадастрового учета указанные координаты характерных точек (графику) при разделении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (адрес изъят) на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят; обязать Управление Росреестра по Иркутской области снять с кадастрового учета указанные координаты характерных точек (графику) при разделении земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (адрес изъят) на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят; обязать Управление Росреестра по Иркутской области снять с кадастрового учета координаты характерных точек (графику) при объединении земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят в земельный участок с кадастровым Номер изъят; признать незаконными действия Управления Росреестра по Иркутской области об исключении (адрес изъят) из реестровой записи при разделении земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят; обязать Управление Росреестра по Иркутской области восстановить нарушение Федерального закона N 218-ФЗ путем восстановления записи (адрес изъят) в кадастровом учете реестровой записи с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят,-(адрес изъят).
Определением суда от 6 февраля 2020 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Рукосуев Н.А., Островский В.А.
Определением суда от 10 марта 2020 г. суд перешел к рассмотрению гражданского дела по иску Голованова Г.В. к Управлению Росреестра по Иркутской области в порядке административного судопроизводства.
Решением Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2020 г. в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе Голованов Г.В. просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что незаконными действиями ответчика у него прекращен доступ к земельному участку с кадастровым Номер изъят с переулка В.. В настоящее время он проживает в садовом домике на земельном участке с кадастровым Номер изъят, отмена обеспечительных мер ухудшит состояние единственного места жительства (данные изъяты). Считает действия Управления Росреестра по Иркутской области незаконными и необоснованными, нарушающими его законные права.
В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Управление Росреестра по Иркутской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие административного истца Голованова Г.В., заинтересованных лиц Рукосуева Н.А., Островского В.А., надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Управления Росреестра по Иркутской области Полозовой В.А., возражавшей против доводов жалобы, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица, наделенного отдельными публичными полномочиями, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
В соответствии с частью 12 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе внесение в Единый государственный реестр недвижимости установленных настоящим Федеральным законом сведений, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Согласно частям 1,3 статьи 3 Закона о регистрации государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости (далее- ЕГРН) и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).
К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: 1) прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;2) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти; 3) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; 4) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав; 5) выдача документов, подтверждающих осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 6) ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в нем; 7) принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей; 8) иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на государственный кадастровый учет 20 ноября 2005 г. филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Иркутской области как ранее учтенный земельный участок площадью (данные изъяты) кв.м.
1 июля 2019 г. уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером Номер изъят, в результате чего площадь участка увеличилась на (данные изъяты) кв.м, и стала составлять (данные изъяты) кв.м.
Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м) и Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м) поставлены на государственный кадастровый учет 17 июля 2019 г. на основании заявления собственника Рукосуева Н.А. и межевого плана земельного участка от 12 июля 2019 г., подготовленного кадастровым инженером, образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер изъят.
22 ноября 2019 г. земельный участок с кадастровым Номер изъят снят с кадастрового учета на основании заявления Островского В.А., который купил данный участок у Рукосуева Н.А. 22 августа 2019 г., и межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером, в результате его преобразования путем объединения с земельным участком с кадастровым Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м) и постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м).
Земельный участок с кадастровым номером Номер изъят поставлен на государственный кадастровый учет филиалом ФГУБ "ФКП Росреестра" по Иркутской области 21 декабря 2004 г. как ранее учтенный земельный участок с площадью (данные изъяты) кв.м.
29 мая 2019 г. в ЕГРН исправлена техническая ошибка в площади данного земельного участка, указаны данные о площади - (данные изъяты) кв.м.
5 июля 2019 г. Управлением Росреестра по Иркутской области произведен учет изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером Номер изъят на основании заявления собственника Рукосуева Н.А. и межевого плана земельного участка, подготовленного кадастровым инженером А.
Земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м), Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м) поставлены на государственный кадастровый учет 23 июля 2019 г. на основании заявления Рукосуева Н.А. и межевого плана земельного участка от 12 июля 2019 г., подготовленного кадастровым инженером А., образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером Номер изъят (площадью (данные изъяты) кв.м).
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что доводы истца о том, что в результате совершения указанных действий Управлением Росреестра по Иркутской области нарушены его права, так как закрыт доступ к его земельному участку и прекратил существование пожарный проезд между переулком В. и переулком Г., а также, что действия ответчика не соответствуют закону, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Судебная коллегия считает, что при разрешении заявленных требований суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований процессуального законодательства.
Доводы жалобы Голованова Г.В., направленные на несогласие с решением суда, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные.
Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок с кадастровым Номер изъят по (адрес изъят) площадью (данные изъяты) кв.м. принадлежит на праве собственности Голованову Г.В., в отношении данного участка 26 апреля 2018 г. истцу выдано разрешение на строительство.
23 марта 2005 г. на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым Номер изъят, площадью (данные изъяты) кв.м с местоположением: (адрес изъят) с разрешенным использованием: под жилую застройку (индивидуальную).
Проезд к данному участку осуществлялся с переулка Г.. Данный участок был предоставлен в собственность Голованова Г.В. в 2005 году, о чем 28 апреля 2005 г. в ЕГРН внесены соответствующие сведения. Голованов Г.В. впоследствии неоднократно отчуждал земельный участок с кадастровым Номер изъят в собственность иных физических лиц и приобретал в свою собственность, 9 января 2014 г. Голованов Г.В. продал участок Б.
1 марта 2016 г. в Управление Росреестра по Иркутской области поступило заявление Голованова Г.В., действующего по доверенности от имени Б., о прекращении права собственности на земельный участок с кадастровым Номер изъят в результате его раздела на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят. Сведения о государственной регистрации прекращения права собственности Б. на земельный участок с кадастровым Номер изъят и одновременно о государственной регистрации права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят внесены в ЕГРН 16 марта 2016 г.
По заявлению от 16 января 2018 г. Голованова Г.В., действующего по доверенности от имени Б., земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят перераспределены на земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят.
7 февраля 2018 г. Голованов Г.В. приобрел у Б. земельный участок с кадастровым Номер изъят по договору купли-продажи от 1 февраля 2018 г.
23 мая 2019 г. Голованов Г.В. приобрел по договору купли-продажи от 7 мая 2019 г. земельный участок с кадастровым Номер изъят у Б.
С учетом того, что в собственности Голованова Г.В. находится земельный участок с кадастровым Номер изъят, а также учитывая, что он является собственником трех земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, то доступ на его земельный участок с кадастровым Номер изъят имеется, поскольку он является смежным к земельному участку с кадастровым Номер изъят, принадлежащий ему же, который, в свою очередь, граничит с землями общего пользования (переулком).
С учетом пояснений лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что на месте спорных земельных участков, никогда не находились земли общего пользования, занятые улицами, переулками, проездами и другими объектами, посредством которых осуществлялся бы доступ на принадлежащий истцу земельный участок, истец не представил доказательств того, что на месте спорных земельных участков находились земли общего пользования, занятые улицами, переулками, проездами, указанные в пункте 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ.
Суд установил, что при осуществлении государственного кадастрового учета изменений ранее учтенных земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят в части уточнения местоположения их границ и площади, при осуществлении государственного кадастрового учета земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, Номер изъят, образованных в результате раздела вышеуказанных ранее учтенных участков и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым Номер изъят, образованного в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят и Номер изъят, сведения о координатах характерных точек границ указанных земельных участков и адресе Управлением Росреестра по Иркутской области внесены в ЕГРН в соответствии с представленными межевыми планами.
При осуществлении государственного кадастрового учета при уточнении границ и площади земельных участков с кадастровым номером Номер изъят ((адрес изъят)) и с кадастровым номером Номер изъят ((адрес изъят)) не произошло увеличения площади уточняемых земельных участков на величину более (данные изъяты) кв.м., установленную в качестве минимального размере земельного участка для территориальной зоны Ж1 для вида разрешенного использования земельного участка "для индивидуальной жилой застройки Правилами землепользования и застройки Ушаковского муниципального образования Иркутского района Иркутской области, утвержденными решением Думы Ушаковского муниципального образования от 31 августа 2016 г. Номер изъят.
Вопреки доводам жалобы, обеспечительные меры по данному делу судом не применялись, в удовлетворении ходатайств истца о применении мер по обеспечению иска определениями судьи от 29 ноября 2019 г. и от 4 декабря 2019 г. отказано.
При разрешении спора судом не установлено нарушение каких-либо требований закона и иных нормативных правовых актов при совершении оспариваемых действий, равно как и не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В целом доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, не содержат обоснованных доводов о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, являющихся основанием для отмены или изменения решения суда, которые судебной коллегией также не установлены.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Свердловского районного суда г. Иркутска от 30 июня 2020 г. по данному административному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Судья-председательствующий Судьи
Е.Г. БутинаЛ.В. Гусарова
Н.М. Усова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
