Дата принятия: 03 декабря 2020г.
Номер документа: 33а-6784/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 декабря 2020 года Дело N 33а-6784/2020
Судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Григорьевой Н.М.,
судей Морозовой С.Г., Муратовой С.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ропотовой В.С.,
с участием прокурора Махмудова Э.Т.,
рассмотрела административное дело N 2а-792/2020 (47RS0003-01-2020-000940-83) по апелляционной жалобе администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 09 сентября 2020 года по административному иску Волховского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, выразившегося в непринятии мер по обеспечению физической сохранности и сохранению историко-культурной ценности, оформлению охранного обязательства на объект культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв.", об обязании администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранению историко-культурной ценности объекта культурного наследия.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Григорьевой Н.М., объяснения представителя администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области Ненюковой Л.А., возражения прокурора Махмудова Э.Т., судебная коллегия
установила:
Волховский городской прокурор в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области (далее также - Администрация), уточнив требования ( заявление на л.д. 64 -69, т.2) просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению физической сохранности и сохранению историко-культурной ценности, оформлению охранного обязательства на объект культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв.", расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а; обязать администрацию муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв.", расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию и приспособление объекта культурного наследия для современного использования в срок до 01.07.2024 года.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что Волховской городской прокуратурой в мае 2020 года на основании публикации, размещенной в сетевом издании "47 NEWS", посвященной пожарам объектов культурного наследия, проведена проверка исполнения требований к сохранению объектов культурного наследия Администрацией.
Установлено, что объект культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв.", расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а, является объектом культурного наследия регионального значения на основании приказа Комитета по культуре Ленинградской области от 19.08.2016 N 01-03/16-107 и находится в собственности муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 21.05.2020 и выписками из реестра муниципального имущества.
В ходе проверки 29.05.2020 в 11 часов 30 минут установлено, что объект культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв." представляет собой деревянный одноэтажный дом, информационная табличка и охранные обязательства отсутствуют. Состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное, крыша дома частично обрушилась, дом выгорел изнутри, окна не заколочены, доступ посторонних лиц не ограничен.
Согласно ответу из Комитета по культуре Ленинградской области от 20.05.2020 N 01-10-4211/2020-0-1, в Комитет обращений от администрации по вопросам осуществления мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранения историко-культурной ценности объекта культурного наследия, не поступало.
Вместе с тем, из ответа Администрации от 27.05.2020 N 1467-01-16 следует, что средства на осуществление расходов на содержание объекта культурного наследия не выделялись, а заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия направлено в Комитет по культуре Ленинградской области 22.05.2020 (исх. N 631-01-13).
Бездействие Администрации выражено в длительном непринятии мер по надлежащему содержанию объекта культурного наследия, а именно в отсутствии расходов на содержание, в непринятии мер по пожарной безопасности и отсутствии заявления о выдаче задания на проведение работ по сохранению, что уже повлекло повреждение объекта культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв." по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а, который в последующем может быть полностью уничтожен.
Ссылаясь на положения ч. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также положения ст.ст. 10, 16.1, 40, 42, 43, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" Волховский городской прокурор просил удовлетворить требования.
В качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по культуре Ленинградской области, представил письменные объяснения, в которых полагал требования прокурора законными и подлежащими удовлетворению.
Представители административного ответчика требования не признали, указала, что законом не ограничиваются сроки работ, направленных на сохранение объекта, а комплекс работ очень значительный, финансово затратный. Помимо того, собственник данного объекта может измениться в случае продажи через аукцион, в таком случае у Администрации не будет обязанности осуществлять требуемые прокурором меры.
Обжалуемым решением Волховского городского суда от 09.09.2020 г. требования удовлетворены частично.
Суд признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению физической сохранности и сохранению историко-культурной ценности объекта культурного наследия "Казарма для рабочих", расположенного по адресу: г. Новая Ладога, пер. Кузнечный, д. 12а, входящего в "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв.".
Также суд обязал администрацию муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области принять меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, "Казарма для рабочих", расположенного по адресу: г. Новая Ладога, пер. Кузнечный, д. 12а, входящего в "Комплекс зданий казенного винного склада, конец XIX - начало XX вв.", предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования в срок до 01.07.2024 года.
В удовлетворении остальной части требований отказано.
В поданной апелляционной жалобе администрация муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области просит решение отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. По мнению подателя жалобы, суд не принял во внимание доводы ответчика о том, что объект культурного наследия, являясь муниципальным имуществом, может быть продан на аукционе, в результате чего собственником имущества станет иное лицо. Помимо того, в соответствии с ч.1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объектов культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного, проводятся на основании задания она проведение указанных работ по сохранению объекта, включенного в реестр или выявленного, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны. Так, Администрация получила задание от Комитета по культуре. Однако, определяя конкретный срок исполнения по указанному требованию, Волховский городской прокурор подменяет функции контролирующего органа, а именно - Комитета по культуре.
Явившаяся на апелляционное рассмотрение представитель администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области требования поддержала.
Прокурор полагал решение законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, определив по правилу ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно пп. 13 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относится (в числе прочего) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Положениями ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон N 73-ФЗ) также закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований.
Как следует из п.п. 1-3 ст. 15 Федерального закона N 73-ФЗ в Российской Федерации ведется единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержащий сведения об объектах культурного наследия. Реестр представляет собой государственную информационную систему, подключаемую к инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, и включающую в себя банк данных, единство и сопоставимость которых обеспечиваются за счет общих принципов формирования реестра, методов и формы ведения реестра. Сведения, содержащиеся в реестре, являются основными источниками информации об объектах культурного наследия и их территориях, а также о зонах охраны объектов культурного наследия, защитных зонах объектов культурного наследия при формировании и ведении государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, иных информационных систем или банков данных, использующих (учитывающих) данную информацию.
В силу абз. 2 п. 5 ст. 16.1. Федерального закона N 73-ФЗ выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в реестр либо об отказе во включении его в реестр.
Собственник или иной законный владелец выявленного объекта культурного наследия обязан выполнять определенные пунктами 1 - 3 статьи 47.3 настоящего Федерального закона требования к содержанию и использованию выявленного объекта культурного наследия (п. 9 ст. 16.1. Федерального закона N 73-ФЗ).
В силу п. 13 ст. 18 Федерального закона N 73-ФЗ объект культурного наследия, включенный в реестр, подлежит государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении его в реестр.
Согласно п. 1 ст. 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.
Консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия (ст. 41 Федерального закона N 73-ФЗ)
Ремонт памятника - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны (ст. 42 Федерального закона N 73-ФЗ)
Реставрация памятника или ансамбля - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия (ст. 43 Федерального закона N 73-ФЗ)
Приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия (ст. 44 Федерального закона N 73-ФЗ)
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
Согласно п. 1 ст. 47.2. Федерального закона N 73-ФЗ требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать консервацию, ремонт, реставрацию объекта культурного наследия, приспособление объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер.
В п. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ указано, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны (в числе прочего): осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии (пп. 1); обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия (пп. 4); не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (пп.8).
Как установлено судом первой инстанции из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, Волховской городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 28.05.2020 года N 42 (т.1 л.д. 17) 29 мая 2020 г. была проведена проверка исполнения Администрацией требований к сохранению объекта культурного наследия, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а.
Согласно акту проверки от 29 мая 2020 года (т. 1 л.д. 18) указанный объект культурного наследия представляет собой деревянный одноэтажный дом, информационная табличка и охранные обязательства отсутствуют. Состояние объекта культурного наследия неудовлетворительное, крыша дома обрушилась, дом выгорел изнутри, окна не заколочены, доступ посторонних лиц не ограничен. В ходе проверки произведена фотофиксация объекта культурного наследия (л.д. 19-26).
Согласно Акту приема-передачи имущества, составляющего казну РФ, передаваемого в собственность муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области от 31.08.2009 г. (т. 1 л.д. 87) объект, расположенный по адресу: Ленинградская область, г. Новая Ладога, пер. Кузнечный, д. 12а, был передан от ТУ Росимущества по Ленинградской области муниципальному образованию Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области.
05.05.2011 года жилой дом по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а был оформлен в собственность муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, выписками из реестра муниципального имущества (л.д. 82).
Согласно акту обследования помещения межведомственной комиссией Администрации N 09 от 12 декабря 2013 года на момент обследования указанного объекта культурного наследия его кровля, стены, перекрытия, несущие конструкции здания имели значительную степень биологического повреждения, разрушение перекрытий, кровли и стен. Фундамент (бутобетонный) деформирован, имеет значительные нарушения целостности, многочисленные трещины и выкрашивание связующего материала (т. 2 л.д. 41).
Заключением межведомственной комиссии Администрации от 12 декабря 2013 года N 09 жилой дом N 12а по пер. Кузнечный в г. Новая Ладога был признан аварийным и подлежащим сносу (т. 2 л.д. 42).
Из приказа Комитета по культуре Ленинградской области от 01 декабря 2015 года "Об утверждении Перечня выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области" N 01-03/15-63, которым был утвержден Перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Ленинградской области и актуализированы более ранние сведения по выявленным объектам культурного наследия (л.д.83-85), усматривается, что объект культурного наследия "Комплекс зданий казенного винного склада со служебными постройками" состоит из "Главного здания казенного винного склада" и "Сарая", расположенных по адресу: г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29/12, а также "Казармы для рабочих", расположенной по адресу: г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12.
Из приказа N 01-03/16-107 от 19 августа 2016 года, которым данный объект культурного наследия был включен в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ в качестве объекта культурного наследия регионального значения и исключен из перечня выявленных объектов, суд установил, что "Комплекс зданий казенного винного склада кон. XIX - нач. XX вв." состоит из "Главного здания казенного винного склада, 1898 г.", "Бывшего сарая казенного винного склада, 1913 г.", расположенных по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога, ул. Ворошилова, д. 29/12, и "Казармы для рабочих, 1898 г.", расположенной по адресу: Ленинградская область, Волховский район, г. Новая Ладога Кузнечный пер., д. 12а.
Из приложения N 2 к указанному приказу следует, что "Главное здание казенного винного склада, 1898 г." - это сложное в плане здание, состоящее из одноэтажных и двухэтажного объемов; "Бывший сарай казенного винного склада, 1913 г." - прямоугольное в плане одноэтажное здание, "Казарма для рабочих, 1898 г." представляет собой Г-образное в плане одноэтажное здание.
Из изложенного суд пришел к выводу, что в акте проверки от 29 мая 2020 г. зафиксировано описание состояния не всего ансамбля "Комплекс зданий казенного винного склада, кон. XIX - нач. XX вв.", а только его части - "Казармы для рабочих", расположенного по адресу: г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а. Доказательств, подтверждающих, что прокурором была проведена проверка в отношении всего ансамбля "Комплекс зданий казенного винного склада, кон. XIX - нач. XX вв." суду не представлено.
Как следует из пояснений представителей административного ответчика и подтверждается представленным в материалы дела заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов РФ, выявленного объекта культурного наследия от 22.05.2020 года, административный ответчик только в мае 2020 года обратился в Комитет по культуре за выдачей задания на проведение работ по сохранению ОКН (т. 1 л.д. 60-62), до мая 2020 года каких-либо мер по сохранению объекта культурного наследия административным ответчиком не принималось.
Согласно письму Администрации от 27.05.2020 г. N 1467-01-16 средства на осуществление расходов на содержание объекта культурного наследия не выделялись (т. 1 л.д. 67).
Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.
Оценив представленные доказательства, учитывая возложенную законом на административного ответчика как собственника объекта культурного наследия обязанность по принятию мер по сохранению объекта культурного наследия и учитывая при этом, что требования к сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, должны предусматривать меры по консервации, ремонту, реставрации объекта культурного наследия, приспособлению объекта культурного наследия для современного использования либо сочетание указанных мер суд обоснованно счел требования Волховского городского прокурора в части признания незаконным бездействия административного ответчика и обязания принять меры по сохранению объекта культурного наследия законными.
Учитывая, что объектом прокурорской проверки являлся не весь ансамбль "Комплекс зданий казенного винного склада, кон. XIX - нач. XX вв.", а только часть в виде "Казармы для рабочих", расположенной по адресу: г. Новая Ладога, Кузнечный пер., д. 12а, оснований для признания бездействия Администрации в отношении всего ансамбля "Комплекс зданий казенного винного склада, кон. XIX - нач. XX вв." как и для возложения на Администрацию каких-либо обязанностей в отношении всего ансамбля суд не усмотрел.
Требования в части признания незаконным бездействия Администрации, выразившиеся в непринятии мер по оформлению охранного обязательства суд оставил без удовлетворения, в связи со следующим.
В соответствии с пп.1 п. 7 ст. 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ охранное обязательство в отношении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения утверждается актом органа охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации.
Согласно пп. 27 п. 2.2.2. Положения о Комитете по культуре Ленинградской области и признании утратившими силу полностью или частично отдельных постановлений Правительства Ленинградской области, утвержденного Постановлением Правительства Ленинградской области от 24.10.2017 N 431 подготовка и утверждение охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Федерального закона N 73-ФЗ; внесение изменений в охранные обязательства в порядке, установленном для утверждения охранного обязательства отнесены к полномочиям и функциям Комитета по культуре Ленинградской области, исполняемым от имени Ленинградской области:
Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый реестр объектов культурного наследия (утв. в Приложении N 2 Приказа Минкультуры России от 01.07.2015 N 1887 "О реализации отдельных положений статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры") также не предполагает согласования волеизъявлений двух сторон охранного обязательства - законного владельца объекта культурного наследия и органа, издавшего акт об утверждении охранного обязательства. Предполагается лишь уведомление законного владельца такого объекта о данном акте (п. 8).
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, поскольку приведенные в решении выводы полностью соответствуют установленным обстоятельствам дела и приведенным выше нормативным положениям.
Доводы апелляционной жалобы о том, что объект культурного наследия может быть продан на аукционе, в результате чего собственником имущества станет иное лицо, не может повлечь отмену законного и обоснованного решения. В настоящее время данный объект находится в собственности поселения, является муниципальным имуществом, включен реестр объектов культурного наследия, положениями п.13 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003г., ст. 9.2 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. на органы местного самоуправления возложена обязанность по принятию мер, направленных на сохранение объекта культурного наследия.
В силу положений п.1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ от 25.06.2002 г. при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии ( п.п. 1,4,8 п. 1 ст. 47.3 названного закона).
Доводы о том, что определением конкретного срока исполнения обязанности по сохранению объекта культурного наследия, подменяются функции контролирующего органа (Комитета по культуре Ленинградской области), также не могут быть приняты, поскольку в по смыслу статей 176 -180 КАС РФ решение должно быть ясным и определенным, в том числе в части срока его исполнения.
Согласно п.2 ч.6 ст. 180 КАС РФ, решение должно содержать сведения о сроке его исполнения. Обжалуемое решение суда указанным требованиям отвечает, жалоба административного ответчика в данной части также не может быть признана состоятельной.
Таким образом, суд при разрешении дела правильно определилобстоятельства, имеющие значения для дела, решение суда соответствует имеющимся доказательствам и требованиям материального закона, нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ленинградского областного суда
определила:
Решение Волховского городского суда Ленинградской области от 09 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования Новоладожское городское поселение Волховского муниципального района Ленинградской области - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Третий кассационный суд общей юрисдикции, через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: <данные изъяты>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
