Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6781/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N 33а-6781/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Сибгатуллиной Л.И.,
судей Галимова Л.Т., Куляпина Д.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Садиковой Э.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Галимова Л.Т. административное дело по апелляционной жалобе представителя Кириллова ФИО12 - Продан ФИО13 на решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04.02.2020, которым постановлено:
"в удовлетворении административных исковых требований Кириллова ФИО14 к призывной комиссии по Приволжскому и Вахитовскому районам муниципального образования города Казани, военному комиссариату Приволжского и Вахитовского районов города Казани, военному комиссару Приволжского и Вахитовского районов города Казани Ханнанову ФИО15 о признании незаконным решения в части признания не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и возложении обязанности устранения нарушения прав отказать".
Проверив материалы административного дела, выслушав представителя военного комиссариата Приволжского и Вахитовского районов города Казани, призывной комиссии по Приволжскому и Вахитовскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан Калимуллину ФИО16., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кириллов ФИО17 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения призывной комиссии.
В обоснование административного искового заявления указано, что состоит на воинском учёте в военном комиссариате Приволжского и Вахитовского районов города Казани. <дата> прошёл медицинское освидетельствование, признан годным к военной службе и поставлен на воинский учёт. Административному истцу выдано удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу серии .... с указанием даты явки в военкомат в период с <дата> по <дата>. В период с <дата> по <дата> административный истец отбывал наказание в местах лишения свободы, о чем имеется справка от <дата> серии ..... <дата> Кириллов ФИО18 обратился в военкомат с целью написать заявление о выдаче военного билета, в ответ ему сообщили, что в отношении него решение будет приниматься призывной комиссией. <дата> призывной комиссии по Приволжскому и Вахитовскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан принято решение о признании Кириллова ФИО19. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Административный истец просит признать незаконным и отменить решение от <дата> в части признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; возложить обязанность на административных ответчиков по устранению допущенных нарушений.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Татарстан, начальник отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Приволжского и Вахитовского районов города Казани Бахитов ФИО20.
Представители административного истца в судебном заседании административное исковое заявление поддержали.
Представитель военного комиссариата Приволжского и Вахитовского районов города Казани Республики Татарстан, военного комиссара Приволжского и Вахитовского районов города Казани Республики Татарстан Ханнанова ФИО23 - Калимуллина ФИО22. с административным иском не согласилась.
Иные лица, участвующие в деле, в суд первой инстанции не явились, извещались.
Суд принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления в вышеприведенной формулировке.
С решением суда не согласился представитель Кириллова ФИО24 - Продан ФИО25., в апелляционной жалобе ставит вопрос о его отмене, полагает, что оно принято при неправильном применении норм материального права, просит принять новое решение об удовлетворении административного иска.
В суде апелляционной инстанции представитель военного комиссариата Приволжского и Вахитовского районов города Казани Республики Татарстан, призывной комиссии по Приволжскому и Вахитовскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан Калимуллина ФИО26. просила в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены.
Судебная коллегия приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В силу пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если судом был разрешен вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решения суда первой инстанции подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.
Как следует из материалов дела, Кирилловым ФИО29. оспаривается решение призывной комиссии по Приволжскому и Вахитовскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан от <дата>. В административном исковом заявлении Кириллов ФИО27. указал в качестве административных ответчиков призывную комиссию по Приволжскому и Вахитовскому районам муниципального образования города Казани Республики Татарстан, военный комиссариат по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани, военного комиссара по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани Ханнанова ФИО28
Военный комиссариат по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани является структурным подразделением федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан".
Суд первой инстанции требования истца не уточнял, рассмотрел дело с участием представителя административных ответчиков - военного комиссариата по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани и военного комиссара по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани Ханнанова ФИО30 Военный комиссариат Республики Татарстан к участию в рассмотрении дела не привлекался, о судебных заседаниях не извещался, вопрос о рассмотрении дела в без его участия судом на обсуждение сторон не ставился. Между тем принятым решением затронуты права и интересы указанного учреждения и его структурного подразделения.
Пунктом 2 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 07.12.2012 N 1609, предусмотрено, что военный комиссариат создается в субъекте Российской Федерации в целях обеспечения исполнения гражданами воинской обязанности, организации и проведения мобилизационной подготовки и мобилизации, реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение, а также в целях реализации гарантий погребения погибших (умерших) военнослужащих и иных категорий граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. В структуру военных комиссариатов входят командование, основные подразделения, в том числе военные комиссариаты муниципальных образований, подразделения обеспечения и центры (отделы) социального обеспечения (пункт 9).
Судом первой инстанции при рассмотрении и разрешении дела не учтено, что военный комиссариат по Приволжскому и Вахитовскому районам города Казани не выступает в качестве самостоятельного юридического лица, а является структурным подразделением федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан".
Несмотря на допуск к участию в административном деле в суде первой инстанции представителя федерального казенного учреждения "Военный комиссариат Республики Татарстан", на основании доверенности на право представления в судах его интересов, в отсутствие принятого судом с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации процессуального решения о привлечении названного учреждения в качестве административного ответчика в силу императивного указания об этом нормах Кодекса само по себе не наделяет их соответствующим статусом в административном деле.
Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, в том числе о вступлении в административное дело других административных истцов, административных ответчиков и заинтересованных лиц, а также вопрос о замене ненадлежащего административного ответчика входит в состав действий сторон и суда, совершаемых при подготовке административного дела к судебному разбирательству (пункт 3 части 3 статьи 135 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, что является безусловным основанием для отмены решения и направления административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на новое рассмотрение в суд первой инстанции, в ходе которого следует учесть изложенное, определить круг лиц, участвующих в деле, привлечь их к участию в деле в соответствии с требованиями процессуального законодательства, правильно определить обстоятельства, имеющие значение для административного дела, дать оценку представленным доказательствам и вынести решение с учетом требований закона.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 04.02.2020 по данному делу отменить, административное дело направить в Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан на новое рассмотрение.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
