Определение Судебной коллегии по административным делам Ростовского областного суда от 25 июня 2020 года №33а-6772/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 июня 2020 года Дело N 33а-6772/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Ушникова М.П.
судей: Медведева С.Ф., Нестеровой Е.А.
при секретаре: Дроздовой Н.А.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 15" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ростовской области к Билецкому Д.В. об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Билецкого Д.В. на решение Батайского городского суда Ростовской области от 24 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Медведева С.Ф., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Билецкого Д.В. административного надзора сроком на 3 года с применением ограничений в виде: запрещения выезда за установленные судом пределы территории; запрещения посещения заранее спланированных сборов значительного числа людей с целью участия в каком-либо событии, которое носит характер праздника, зрелища либо досугового времяпрепровождения, а именно: фестивалей, флэш-мобов, ярмарок, парадов, концертов, спортивных матчей; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в в период с 22.00 часов до 06.00 часов; обязательной явки до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указано, что 29 июня 2020 г. из ФКУ ИК-15 по отбытию назначенного судом наказания освобождается осужденный по ч.4 ст. 111 УК РФ к 09 годам 10 месяцам лишения свободы Билецкий Д.В.
Постановлением начальника учреждения от 04 марта 2012 г. Билецкий Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Указанное, по мнению административного истца, является основанием для установления в отношении Билецкого Д.В. административного надзора с применением перечисленных выше административных ограничений.
Решением Батайского городского суда Ростовской области от 24 марта 2020 г. в отношении Билецкого Д.В. установлен административный надзор сроком на 3 года, с исчислением срока со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения и установлением следующих административных ограничений: запрета выезда за пределы г. Ростова-на-Дону; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня; обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в дни, которые будут указаны в данном органе. В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Билецкий Д.В. просит решение суда первой инстанции отменить и постановить по делу новое решение, которым снизить срок, на который устанавливается административный надзор, до двух лет и разрешить ему при нахождении рядом с ним его детей пребывать вне пределов жилого помещения, являющегося его местом жительства до 23.00 час. и осуществлять с семьей выезд за пределы г. Ростова-на-Дону.
В жалобе указано на то, что определенное судом Билецкому Д.В. ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Ростова-на-Дону будет препятствовать выполнению последним трудовых обязанностей по новому месту работы, находящемуся за переделами г. Ростова-на-Дону.
По мнению заявителя, определенное судом первой инстанции ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов до 6 часов следующего дня, нарушает его права, в связи с чем должно быть изменено время с 23.00 часов до 06.00 часов.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, административного ответчика - Билецкого Д.В., извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам не находит оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены или изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
На основании п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Билецкий Д.В. признан виновным приговором Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 февраля 2011 г. в совершении преступления, предусмотренного ч.4 ст. 111 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Ростовского областного суда от 21 июня 2011 г., приговор Таганрогского городского суда Ростовской области от 11 февраля 2011 г. в отношении Билецкого Д.В. изменен: его действия переквалифицированы на ч.4 ст. 111 УК РФ в редакции ФЗ N 26 от 7 марта 2011 г., по которому назначено наказание в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы с отбыванием в ИК строгого режима без ограничения свободы; в остальной части приговор оставлен без изменения.
В соответствии со статьей 15 УК РФ преступление, совершенное Билецким Д.В., относятся к особо тяжкому преступлению.
Согласно характеристике на осужденного Билецкого Д.В., данной начальником ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Ростовской области, осужденный Билецкий Д.В., за время отбывания наказания допустил 46 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за что получил 46 взысканий, поощрений не имеет.
Постановлением начальника исправительного учреждения от 04 марта 2012 г. Билецкий Д.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции, установив, что Билецкий Д.В. относится к категории лиц, указанных в ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом требований части 3 этой же статьи, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора.
Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции N 71 от 27 июля 2010 г., действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установление судом административного надзора в отношении Билецкого Д.В. на срок 3 года соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Обстоятельства и степень общественной опасности совершенного осужденным тяжкого преступления, признание его злостным нарушителем порядка отбывания наказания в исправительном учреждении, свидетельствуют о том, что установленные судом административные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ. При этом при выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, а также обстоятельства совершения преступлений.
Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены верно.
Доводы Билецкого Д.В. о нарушении его прав установленными ограничениями ввиду осуществления им трудовой деятельности, предполагающей выезд за пределы г. Ростова-на-Дону, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с положениями пункта 3 статьи 10, части 3 статьи 11 Федерального закона N 64-ФЗ он вправе обратиться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ.
Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, которым дана надлежащая оценка.
Ссылок на обстоятельства, опровергающие выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, апелляционная жалоба Билецкого Д.В. не содержит. Судебной коллегией такие обстоятельства не установлены.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению незаконного решения, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 309, 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Батайского городского суда Ростовской области от 24 марта 2020г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Билецкого Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течении шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: М.П. Ушников
Судьи: С.Ф. Медведев
Е.А. Нестерова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка