Дата принятия: 09 августа 2018г.
Номер документа: 33а-677/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 августа 2018 года Дело N 33а-677/2018
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Красиковой О.Е., Кокшаровой Е.А.,
при секретаре - Слабодчиковой А.И.
рассмотрела в судебном заседании административное дело по частной жалобе Мазуровой Ольги Александровны на определение Чемальского районного суда Республики Алтай от 07 июня 2018 года, которым
производство по административному делу, по административному исковому заявлению Мазуровой Ольги Александровны к сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе администрации МО "Чемальский район" о признании незаконным принятие и регистрацию сельской администрацией Узнезинского сельского поселения заявления N70 от 19.04.2016 года, признания действия главы Узнезинского сельского поселения незаконным, признании незаконным постановления от 29 мая 2016 года N100 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, признании незаконными действия главы администрации Чемальского района Республики Алтай, признании незаконным проекта постановления от 29.05.2016 года N100 "О признании права постоянного (бессрочного) пользования", прекращено.
Заслушав доклад судьи Кокшаровой Е.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Мазурова Ольга Александровна 12.02.2018 года обратилась в суд с административным иском к сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным принятие и регистрацию сельской администрацией Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай заявления N70 от 19.04.2016 года, признания действия главы Узнезинского сельского поселения незаконным.
Кроме того, 12.02.2018 года Мазурова О.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением к сельской администрации Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай, главе Узнезинского сельского поселения Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным постановления от 29 мая 2016 года N100 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, признании действия главы Узнезинского сельского поселения незаконными, признании незаконными действия главы администрации Чемальского района Республики Алтай, признании незаконным проекта постановления от 29.05.2016 года N100 "О признании права постоянного (бессрочного) пользования", взыскании солидарно расходов по уплате государственной пошлины.
Определением Чемальского районного суда Республики Алтай от 07 июня 2018 года административные дела, возбужденные по вышеуказанным административным исковым заявлениям Мазуровой О.А. объединены в одно производство.
Суд вынес вышеуказанное решение, об отмене которого просит в частной жалобе Мазурова О.А., указывая, что выводы суда о том, что спор подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, необоснован на обстоятельствах дела. В материалах дела отсутствуют документы, которые свидетельствуют о наличии спора о праве на земельный участок между сторонами. Считает, что приведенные в административном иске факты свидетельствуют о незаконности действий сельской администрации, в связи с чем спор подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.
Проверив материалы дела, обсудив частную жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта.
Прекращая производство по административному делу, суд исходил из того, что земельный спор не подлежит разрешению в порядке административного судопроизводства.
Такой вывод суда первой инстанции судебная коллегия находит верным в виду следующего.
Согласно части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Кодексом, дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, арбитражных судов или подлежащие рассмотрению в ином судебном (процессуальном) порядке в Верховном Суде Российской Федерации, судах общей юрисдикции.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Вместе с тем, в силу части 6 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", по смыслу части 4 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Согласно п. 1 ст. 216 ГК РФ вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (ст. 268).
Как следует из материалов дела, предметом исковых требований Мазуровой О.А. является оспаривание постановления органа местного самоуправления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Следовательно, заявленные требования Мазуровой О.А. о признании недействительным акта органа местного самоуправления о прекращении права постоянного бессрочного пользования земельным участком, а также действия органов местного самоуправления должны рассматриваться и разрешаться в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявленные административным истцом требования связаны с реализацией вещных прав, направлены на возникновение и прекращение гражданских прав (право на земельный участок).
В связи с изложенным, судебная коллегия доводы частной жалобы находит несостоятельными, основанными на ошибочном толковании норм процессуального права.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта по доводам частной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь положениями ст.ст. 315, 316 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Чемальского районного суда Республики Алтай от 07 июня 2018 года оставить без изменения, частную жалобу Мазуровой Ольги Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев
Судьи - О.Е. Красикова
Е.А. Кокшарова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
