Дата принятия: 22 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6769/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 июня 2020 года Дело N 33а-6769/2020
"22" июня 2020 года г.Ростов-на-Дону
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Нестеровой Е.А.
судей: Медведева С.Ф., Авиловой Е.А.,
при секретаре Тхаговой И.М.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Сальскому району к Николаеву А.А. об установлении административного надзора, по апелляционной жалобе Николаева А.А. на решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Нестеровой Е.А., судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда
установила:
начальник Отдела МВД России по Сальскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Николаева А.А. административного надзора сроком до погашения судимости, (03.08.2026) со дня вступления решения суда в законную силу, с одновременным установлением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запрета пребывания в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также кафе, барах и ресторанах; запрета выезда за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции; обязательной явки четыре раза в месяц в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации.
В обоснование требований указано, что Николаев А.А. приговором Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 05.05.2015 был признан виновным по ч.2 ст.228 УК Российской Федерации, ему назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Николаев А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, 03.08.2018 освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 03.08.2026.
С 01.08.2019 Николаев А.А. состоит на профилактическом учете в отделе участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по Сальскому району, как лицо, формально подпадающее под административный надзор.
В течение года Николаев А.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений: 08.01.2020 за нарушение п.7 ст.16 ФЗ N 171 от 22.11.1995 (Постановление N 113 от 09.01.2020); также 08.01.2020 Николаев А.А., находившись в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, тем самым оскорбил человеческое достоинство и общественную нравственность (Постановление N 112 от 09 января 2020 года); 17.01.2020 Николаев А.А. нарушил п.7 ст. 16 ФЗ N 171 от 22.11.1995 (Постановление N 168 от 18.01.2020).
Решением Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года в отношении Николаева А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня вступления настоящего решения в законную силу с применением следующих ограничений: запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22:00 часов до 06:00 часов, за исключением случаев обращения за медицинской помощью либо нахождения на месте официального трудоустройства; запретить пребывание в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив, а также кафе, барах и ресторанах; запретить выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции; обязать являться четыре раза в месяц в орган МВД России по месту жительства или пребывания для регистрации.
Контроль за поведением осужденного возложена на органы внутренних дел по месту проживания Николаева А.А.
В апелляционной жалобе Николаев А.А. просит решение суда изменить в части установленных административных ограничений, а именно, разрешить ему право на выезд за пределы муниципального образования (района), которое избрано местом жительства или пребывания без уведомления сотрудников полиции, уменьшить количество явок в орган МВД России для регистрации с четырех до одной в месяц.
В обоснование доводов жалобы Николаев А.А. сослался на отсутствие возможности трудоустроиться в г. Сальске. Кроме того, указал, что неофициально работает вахтовым методом, его гражданская жена беременна, не работает, мать является инвалидом второй группы, при этом, он является единственным кормильцем в семье и с целью ее материального обеспечения нуждается в выездах на работу.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие Николаева А.А. и представителя административного истца, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционного представления надлежащим образом.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав прокурора отдела Ростовской областной прокуратуры Емелину Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу п.2 ч.3 ст.3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Из материалов дела следует, что приговором Сальского городского суда Ростовской области от 05.05.2015 Николаев А.А. был признан виновным по ч.2 ст.228 УК Российской Федерации, ему назначено наказание 3 года 6 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Николаев А.А. отбывал наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, 03.08.2018 был освобожден по отбытию наказания.
Николаев А.А. поставлен на профилактический учет в отделе участковых уполномоченных полиции Отдела МВД России по Сальскому району Ростовской области, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, проживает с мамой и бабушкой, официально не трудоустроен, в общении вежлив, жалоб от родственников и соседей не поступало.
Николаев А.А. имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления (ч.2 ст. 228 УК Российской Федерации).
Согласно постановлению заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Сальскому району N 112 от 09.01.2020, Николаев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.21 КоАП Российской Федерации, за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
В соответствии с постановлением заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Сальскому району N 113 от 09.01.2020, Николаев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП Российской Федерации, за распитие алкогольных напитков в общественном месте.
Согласно постановлению заместителя начальника полиции по охране общественного порядка ОМВД России по Сальскому району N 168 от 18.01.2020, Николаев А.А. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 КоАП Российской Федерации, за распитие алкогольных напитков в общественном месте.
Устанавливая административный надзор, суд первой инстанции исходил из того, что Николаев А.А. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в течение одного года совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.
Учитывая приведенные выше положения действующего законодательства, регламентирующего основания и порядок установления административного надзора, а также фактические обстоятельства дела, судебная коллегия соглашается с выводом городского суда о наличии оснований для установления в отношении Николаева А.А. административного надзора.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п.2 ч.3 ст.5 названного закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
При таких обстоятельствах, установление в отношении Николаева А.А. административного надзора сроком на 3 года требованиям закона не противоречит.
Вместе с тем, судебная коллегия исходит из того, что формулировки административных ограничений, установленных судом и указанных в резолютивной части решения, должны соответствовать требованиям закона, в том числе ч. 22 ст. 5 УПК Российской Федерации, в связи с чем, решение суда подлежит изменению в части формулировок административных ограничений, установленных Николаеву А.А.
В остальной части решение Сальского городского суда Ростовской области от 28.02.2020 подлежит оставлению без изменения, поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые привели либо могли привести к вынесению неправильного решения в данной части, городским судом не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда
определила:
решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года изменить в части формулировок установленных Николаеву А.А. административных ограничений.
Абзац третий резолютивной части решения Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года изложить в следующей редакции.
Установить в отношении Николаева Андрея Андреевича, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 часов до 6.00 часов следующего дня;
- запрещение пребывания в местах общественного питания, где производится продажа алкогольной продукции на розлив;
- запрещение выезжать за пределы Сальского района Ростовской области;
- обязательной явки на регистрацию один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
В остальной части решение Сальского городского суда Ростовской области от 28 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Николаева А.А. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Нестерова Е.А.
Судьи Авилова Е.О.
Медведев С.Ф.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
