Дата принятия: 07 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6765/2020
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 7 октября 2020 года Дело N 33а-6765/2020
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев частную жалобу Черницова А. А. на определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления,
установила:
Черницов А.А. обратился в суд с административным иском об оспаривании характеристики, выданной 26 ноября 2019 года администрацией ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю. В обоснование сослался на то, что отрицательная характеристика является незаконной, не соответствуют действительности, что нарушает право административного истца на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания.
19 июня 2020 года суд оставил без движения административное исковое заявление Черницова А.А., предложив административному истцу устранить недостатки в срок до 08 июля 2020 года. Указанный срок продлён до 29 июля 2020 года определением судьи от 06 июля 2020 года.
30 июля 2020 года суд постановилприведенное выше определение, об отмене которого просит Черницов А.А. Полагает, что судом безосновательно возвращено административное исковое заявление.
Частная жалоба рассмотрена судьей краевого суда в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы, обсудив доводы частной жалобы, нахожу определение суда подлежащим отмене.
Возвращая заявление Черницова А.А., суд первой инстанции руководствовался тем, что административным истцом не устранены недостатки заявления, указанные в определении об оставлении административного иска без движения.
Между тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя исходя из следующего.
Частью 1 статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя без движения административный иск, судья указал на то, что иск не отвечает требованиям процессуального закона, поскольку в нарушение положений ст. 125, 126 КАС РФ в нём не указаны место рождения административного истца; наименование административного ответчика, если административным ответчиком является орган, организация или должностное лицо, место их нахождения, для организации и индивидуального предпринимателя также сведения об их государственной регистрации (если известны); фамилия, имя, отчество административного ответчика, если административным ответчиком является гражданин, его место жительства или место пребывания, дата и место его рождения (если известны); номера телефонов, факсов, адреса электронной почты административного ответчика (если известны); наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия); сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемые решение, действие (бездействие); сведения о том, подавалась ли в вышестоящий в порядке подчиненности лицу жалоба по такому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении; требование о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями. Кроме того, не приложен документ об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, копии административного искового заявления в количестве, соответствующем числу административных ответчиков и заинтересованных лиц.
В установленный судом срок Черницов А.А. направил в суд административное исковое заявление, в котором просил признать незаконными: характеристику от 26 ноября 2019 года, выданную начальником центра исправления N 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Бетлемяном М.Т., постановление о наложении взыскания от 21 октября 2019 года по факту нарушения формы одежды, вынесенное начальником центра исправления N 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Бетлемяном М.Т., ответ Рубцовской городской прокуратуры Алтайского края от 06 мая 2020 года N 55-ш/2020 по результатам проведённой проверки по обращению Черницова А.А. К административному исковому заявлению приложены его копии для административных ответчиков и квитанция об оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Возвращая административное исковое заявление Черницова А.А., судья городского суда сослался на то, что административным истцом не в полном объёме исправлены недостатки административного искового заявления, указанные в определении об оставлении его без движения, а именно, в качестве ответчиков не указаны лица, к которым обращается Черницов А.А. с вышеназванными требованиями (в том числе, сведения о должностном лице, составившим характеристику, о должностном лице, вынесшем постановление от 21 октября 2019 года).
С данными выводами судьи согласиться нельзя в силу следующего.
Из текста уточненного административного искового заявления следует, что Черницов А.А. оспаривает характеристику от 26 ноября 2019 года, выданную начальником центра исправления N 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Бетлемяном М.Т., постановление о наложении взыскания от 21 октября 2019 года, вынесенное начальником центра исправления N 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Бетлемяном М.Т., ответ помощника прокурора города Рубцовска Алтайского края Черепанова О.А. от 06 мая 2020 года N 55-ш/2020 по результатам проведённой проверки по обращению Черницова А.А. (л.д. 15-16, 35-36). При этом в административном иске указаны все необходимые сведения об оспариваемых решениях и должностных лицах, их принявших.
Поскольку административным истцом заявлены новые административные исковые требования об оспаривании постановления о наложении взыскания от 21 октября 2019 года и ответа помощника прокурора города Рубцовска Алтайского края Черепанова О.А. от 06 мая 2020 года, которые не были предметом рассмотрения суда при вынесении определения об оставлении административного иска без движения, в данной части у судьи городского суда не было оснований для возвращения административного иска Черницова А.А.
Кроме того, учитывая ограниченные сроки подачи административных исков об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, полагаю, что отсутствие в административном иске адресов и телефонов должностных лиц, вынесших оспариваемые решения, и отсутствие их наименования в качестве административных ответчиков (при наличии в просительной части иска сведений о месте работы, занимаемой должности и фамилии должностных лиц) на данной стадии процесса не может служить основанием для возвращения административного иска; суд при подготовке административного дела к рассмотрению наделён полномочиями при необходимости привлечь к участию в деле надлежащих административных ответчиков и заинтересованных лиц.
По этим же основаниям нельзя согласиться с выводами судьи о возвращении административного искового заявления Черницова А.А. в части оспаривания характеристики, выданной 26 ноября 2019 года начальником центра исправления N 2 ФКУ ИК-5 УФСИН России по Алтайскому краю Бетлемяном М.Т., поскольку необходимые сведения об указанном должностном лице в административном иске имеются.
Поскольку обязательный досудебный порядок для обжалования характеристики законом не предусмотрен, являются необоснованными требования судьи о необходимости указать сведения о том, подавалась ли вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по такому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении.
При таких обстоятельствах определение суда от 30 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления в связи с неустранением недостатков административного иска не может быть признано законным, оно подлежит отмене.
Руководствуясь ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
определение судьи Рубцовского городского суда Алтайского края от 30 июля 2020 года о возвращении административного искового заявления Черницова А. А. отменить, административный исковой материал направить в тот же суд на стадию принятия.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения.
Судья Алтайского краевого суда: Г.В. Копцева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
