Определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 июля 2020 года №33а-676/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июля 2020 года Дело N 33а-676/2020
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Железняковой С.А.,
судей Бады-Сагаана А.В., Ховалыга Ш.А.,
при секретаре Чимит Е.Ш., с участием прокурора Дажымба Б.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казённого учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва" к Бапаажику Э.Ш. об установлении административного надзора и административных ограничений по апелляционной жалобе административного ответчика Бапаажика Э.Ш. на решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 27 апреля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Железняковой С.А., заключение прокурора Дажымба Б.Б.,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное казённое учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Тыва" (далее - ФКУ ИК-4) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Бапаажика Э.Ш., указав, что 8 июля 2014 года он осужден по части 4 статьи 111 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 14 октября 2014 года осужденный Бапаажик Э.Ш. прибыл в ФКУ ИК-4. За время отбывания наказания допустил 4 нарушения, имеет 4 поощрения. 25 мая 2017 года постановлением начальника ФКУ ИК-4 осужденный Бапаажик Э.Ш. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Требования режима и правила внутреннего распорядка исправительного учреждения не соблюдает, трудоспособен, к трудоустройству желания не проявляет, сотрудниками ФКУ ИК-4 регулярно проводятся воспитательные мероприятия по привлечению осужденного к общественно-полезному труду. Имеет среднее профессиональное образование по специальности "резчик по дереву и бересте 3-го разряда", 29 января 2019 года закончил ФКП ОУ N 304 при ФКУ ИК-4. На проводимые мероприятия воспитательного характера реагирует отрицательно. Социально-правовые занятия и другие массовые мероприятия социально-педагогического характера посещает редко. В общении с представителями исправительного учреждения тактичен. По характеру в меру общительный, хитрый. Срок окончания отбывания наказания 14 июня 2020 года. Просит установить в отношении осужденного Бапаажика Э.Ш. административный надзор сроком на 3 года с установлением следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения по месту жительства с 22 часов до 06 часов, обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 27 апреля 2020 года административное исковое заявление ФКУ ИК-4 удовлетворено.
В апелляционной жалобе Бапаажик Э.Ш., не соглашаясь с решением суда, просит снизить срок административного надзора с 3 лет до 1 года, так как являться на регистрацию в течение 3 лет для него является затруднительным, наказание за совершённое преступление он понёс.
В возражении на апелляционную жалобу помощник прокурора Улуг- Хемского района Минчей А.Б. просит решение суда оставить без изменения, указав, что совершение особо тяжкого преступления, а также признание его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания являются достаточными основаниями для установления Бапаажику Э.Ш. административного надзора сроком на 3 года.
В судебное заседание представитель административного истца, административный ответчик Бапаажик Э.Ш. не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подаётся в суд исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В силу пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приговором Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 июля 2014 года Бапаажик Э.Ш. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Преступление, за которое Бапаажик Э.Ш. был осужден, направлено против жизни и здоровья человека, относится к категории особо тяжких преступлений.
Постановлением врио, начальника ФКУ ИК-4 от 16 мая 2017 года Бапаажик Э.Ш. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
апреля 2020 года начальник ФКУ ИК-4 Човуу В.Т. обратился в суд с заявлением о необходимости установления административного надзора в отношении Бапаажика Э.Ш. после освобождения его из мест лишения свободы в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, а таюке в целях защиты государственных и общественных интересов.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из того, что Бапаажик Э.Ш. совершил особо тяжкое преступление, в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за время отбывания наказания характеризовался отрицательно, поэтому он подпадает под категорию лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор. С учётом данных о личности осужденного, степени общественной опасности совершённого им преступления, поведения в местах лишения свободы, суд пришёл к выводу о необходимости установления административного надзора на срок три года.
С такими выводами суда первой инстанции Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Тыва согласна, поскольку они соответствуют обстоятельствам настоящего дела, основаны на законе и должным образом мотивированы.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Согласно части 3 статьи 274 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.
Исходя из необходимости достижения целей и задач установления административного надзора, с учётом установленных судом первой инстанции обстоятельств, характеризующих личность поднадзорного, судебная коллегия считает, что определённые судом административные ограничения в отношении Бапаажика Э.Ш. являются необходимыми и обоснованными для предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 27 апреля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Кассационная жалоба может быть подана в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка