Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 15 января 2018 года №33А-6758/2017, 33А-290/2018

Дата принятия: 15 января 2018г.
Номер документа: 33А-6758/2017, 33А-290/2018
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Определения


СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 33А-290/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:
председательствующего Лысенина Н.П.,
судей Александровой А.В., Агеева О.В.,
при секретаре Ивановой М.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску адвоката Романовой Е.В. в интересах осужденной Родиной А.А. к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике о признании незаконным постановления администрации исправительного учреждения о наложении взыскания в виде выговора, поступившее по апелляционной жалобе адвоката Романовой Е.В. в интересах осужденной Родиной А.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2017 года, которым постановлено:
в удовлетворении административного искового заявления адвоката Романовой Е.В. в защиту интересов осужденной Родиной А.А. к администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике о признании незаконным постановления начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике от 07 августа 2017 года N о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора отказать.
Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия
установила:
адвокат Романова Е.В. обратилась в суд в защиту интересов осужденной Родиной А.А. с административным иском к ФКУ "Исправительная колония N 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике" о признании незаконным и отмене постановления о наложении выговора.
Требования мотивированы тем, что постановлением от 07 августа 2017 года Родина А.А. была подвергнута взысканию в виде выговора за оставление рабочего места без разрешения сотрудника ФКУ ИК-5. Полагает указанное постановление незаконным, так как Родиной А.А. лечащим врачом для лечения <данные изъяты> болезни был назначен мочегонный препарат, а когда ей необходимо было отлучиться в <данные изъяты>, в рабочей зоне отсутствовали сотрудники ИК-5, а при применении меры дисциплинарного взыскания не были учтены все обстоятельства правонарушения.
В судебном заседании административный истец Родина А.А., участие обеспечено посредством видеоконференц-связи, поддержала требование, заявленное адвокатом Романовой Е.В., пояснила, что в тот день перед выходом в <данные изъяты> она хотела отпроситься у начальника цеха, но его на месте не было, тогда, поставив в известность осужденную ФИО об отлучении, она вышла из цеха. Считает, что не нарушала Правила внутреннего распорядка для осужденных, поскольку по медицинским показаниям имеет право на беспрепятственное отлучение из производственной зоны в <данные изъяты>, как принимающая уже в течение года мочегонные препараты, что в цехе ее не было примерно 7-8 минут. Пояснила, что исследованные судом письменные объяснения осужденных не соответствуют действительности, осужденная ФИО шантажирует ее. Истец не отрицала, что о выходе из цеха обязана была поставить в известность сотрудника исправительного учреждения.
Представитель административного истца - адвокат Романова Е.В., надлежащим образом уведомленная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Административный ответчик-представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике Николаева И.А. в судебном заседании административный иск не признала, доводы Родиной А.А. и адвоката Романовой Е.В. считала необоснованными в связи с тем, что факт нарушения осужденной Родиной А.А. требований уголовно-исполнительного законодательства и Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений доказан, при наложении взыскания нарушений процессуального законодательства не допущено.
Судом вынесено указанное выше решение, обжалованное представителем административного истца - адвокатом Романовой Е.В. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности. По ее мнению, указанное решение суда ущемляет человеческое достоинство, судом были неправильно определены обстоятельства, имеющие значения для административного дела и не проверены в должной мере доводы Родиной А.А. Отмечает, что в приведенных судом нормативных актах отсутствуют требования, запрещающие осужденным, в том числе и Родиной А.А. посещать <данные изъяты> <данные изъяты>, а для посещения <данные изъяты> не требуется никаких справок, как полагает суд и администрация исправительного учреждения. Также автор жалобы считает, что данная мера дисциплинарного взыскания чрезмерно сурова за такое нарушение правил внутреннего распорядка.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, рассмотрев административное дело в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Исходя из положений пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как следует из материалов гражданского дела, осужденная приговором <данные изъяты> от 21 марта 2016 года по двум эпизодам части 4 статьи 159 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии общего режима Родина А.А. с 28 июля 2016 года отбывает уголовное наказание в исправительной колонии общего режима - ФКУ ИК-5 г. Козловка.
Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
На момент спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила).
В силу абзацев 1 и 2 пункта 16 вышеназванных Правил осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении.
В соответствии с абзацем 4 пункта 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 16 декабря 2016 года осужденным запрещается выходить без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
Приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике от 15 февраля 2017 года N утвержден распорядок дня на объектах ФКУ ИК-5 в жилой и производственной зонах, и согласно Приложению N2 к Приказу в цехе N Центра трудовой адаптации установлен перерыв для осужденных с 09 часов 00 минут до 09 часов 10 минут и с 13 часов 30 минут до 13 часов 40 минут.
Пунктом "а" части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания в виде выговора.
В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
В период отбывания наказания в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике осужденная Родина А.А. 04 августа 2017 года допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, в рабочее время и в неустановленное распорядком дня время в 13 часов 00 минут оставила свое рабочее место без разрешения сотрудника ФКУ ИК-5, за что постановлением исправительного учреждения от 07 августа 2017 года ей объявлен выговор.
Осужденная Родина А.А., в том числе в апелляционной жалобе, не отрицает факт временного ухода из помещения цеха N без соответствующего разрешения.
Оценив объективно и в полном объеме представленные документы, суд пришел к верному выводу о том, что материалами дела подтверждается тот факт, что осужденная Родина А.А. 04 августа 2017 года допустила нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, в рабочее время и в неустановленное распорядком дня время в 13 часов 00 минут оставила свое рабочее место без разрешения сотрудника ФКУ ИК-5.
Указанное нарушение со стороны Родиной А.А. является нарушением обязательных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295. Данные требования являются обязательными для всех осужденных.
Оспариваемая Родиной А.А. мера взыскания применена к ней в полном соответствии с требованиями норм действующего законодательства, в частности, ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Факт совершения Родиной А.А. нарушения нашел подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами, взыскание на осужденную наложено должностным лицом в пределах полномочий не позднее установленного законом срока со дня обнаружения нарушения и с соблюдением установленной процедуры. Мера взыскания применена к осужденной с учетом обстоятельств совершения нарушения, ее личности и предыдущего поведения, соответствует тяжести и характеру нарушения.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе о том, что Родина А.А. отлучалась в <данные изъяты>, не имеют правового значения для рассмотрения дела, поскольку осужденным запрещается выходить без разрешения администрации исправительного учреждения за пределы изолированных участков жилых и производственных зон.
С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
апелляционную жалобу адвоката Романовой Е.В. в интересах осужденной Родиной А.А. на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 16 октября 2017 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий Н.П. Лысенин
Судьи: А.В. Александрова
О.В. Агеев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка

Верховный Суд Чувашской Республики

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 22 марта 2022 года №21-128/2022

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 21 марта...

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-114/2022

Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 марта 2022 года №21-142/2022

Все документы →

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать