Определение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 10 ноября 2020 года №33а-6736/2020

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 10 ноября 2020 года Дело N 33а-6736/2020
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Симонович В.Г., единолично, без проведения судебного заседания, рассмотрев частную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее также Молодежное общественное движение, Общественное объединение) на определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2020 года об отказе в принятии административного искового заявления Общественного объединения к Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент) о признании незаконным бездействия органа исполнительной власти,
установил:
Молодежное общественное движение обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, с требованием признать незаконным бездействие органа исполнительной власти в отношении предложения организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, как не соответствующее постановлению Правительства РФ от 28 ноября 2018 года N 1425 "Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями".
Определением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2020 года в принятии административного иска Общественного объединения на основании пункта 2 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказано ввиду того, что административный иск подан в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, при отсутствии такого права у заявителя.
В частной жалобе, полагая определение суда незаконным, Молодежное общественное движение просит его отменить и разрешить вопрос по существу. Отмечает, что оснований к отказу в принятии административного иска у суда не имелось, так как данный иск был заявлен в интересах общественного объединения.
В соответствии с пунктами 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба судом апелляционной инстанции рассмотрена единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, прихожу к следующему.
Отказывая в принятии административного искового заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, а именно детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в то время как административному истцу не предоставлено право на обращение в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, не являющихся членами общественного движения.
Указанный вывод суда является ошибочным.
Согласно статье 9 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественным движением признается состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом - выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию (ч. 1 и 2).
В соответствии с частью 3 статьи 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Такое право предусмотрено статьей 17 Федерального закона от 28 июня 1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений" согласно которой, в целях защиты своих прав молодежные и детские объединения вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Из пунктов 1.1, 1.2 и 1.8 Устава Молодежного общественного движения следует, что Общественное объединение является массовой некоммерческой корпоративной организацией, не имеющей членства, созданной в целях поддержки социальных, благотворительных и иных общественно полезных целей на основе добровольной совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей; действует в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях", Федеральным законом "Об общественных объединениях", Федеральным законом "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"; движение осуществляет свою деятельность в пределах города Москвы в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Для достижения уставных целей общественное движение имеет право в установленном порядке обращаться за защитой общих прав, свобод и законных интересов своих участников в предусмотренном федеральными законами порядке в соответствующие суды Российской Федерации.
Как усматривается из текста административного искового заявления, административным истцом оспаривается бездействие органа исполнительной власти, выразившееся в уклонении от принятия решения по направленному административным истцом предложению о проведении патриотического благотворительного мероприятия для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию, детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, детей, нуждающихся в помощи и защите государства.
То есть в данном случае, Общественное объединение оспаривает бездействие должностных лиц, препятствующее его Уставной деятельности, следовательно, вопреки выводу суда, обратилось в суд с настоящим административным иском в своих интересах.
Оснований полагать, что Молодежное общественное движение обратилось в суд в защиту прав и законных интересов иных лиц, из представленных материалов не усматривается.
При таких обстоятельствах, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в принятии административного иска.
С учетом изложенного, обжалуемое определение на основании пункта 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит отмене как незаконное, а административный иск Общественного объединения направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Руководствуясь статьями 315 и 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья
определил:
определение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 5 октября 2020 года отменить, административный иск Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании бездействия незаконным направить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вынесения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья Симонович В.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка