Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6735/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N 33а-6735/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Москаленко Ю.М.
судей: Авиловой Е.О., Нестеровой Е.А.
при секретаре Дроздовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Сальского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Яловому В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, по апелляционной жалобе Ялового В.А. на решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 29 января 2020 года.
Заслушав доклад судьи Москаленко Ю.М., судебная коллегия
установила:
Сальский городской прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Яловому В.А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами в отношении Ялового В.А., предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами N 6135435062 с разрешенными категориями "B, B1, C, C1, СЕ, С1Е,М" и обязании Ялового В.А. сдать указанное водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, а также законодательства, регулирующего правоотношения в сфере получения права на управление транспортными средствами, выдачи водительских удостоверений, установлено, что 14.03.2018 Яловому В.А. выдано водительское удостоверение N 6135435062 с разрешенными категориями "B, B1, C, C1, СЕ, С1, ЕМ".
При этом вступившим в законную силу приговором Сальского городского суда от 21.10.2019 установлено, что ФИО1, занимая должность государственного инспектора ГИБДД группы экзаменационной работы отделения N 3 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, получил через посредника взятку от Ялового В.А. за положительный результат предоставления Яловому В.А. государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, в том числе за выставление положительных оценок по итогам сдачи Яловым В.А. экзаменов на право управления транспортными средствами, без фактического проведения экзаменационных испытаний. После этого ФИО1 внес заведомо ложные сведения в официальный документ - экзаменационный лист проведения экзамена о сдаче Яловым В.А. экзаменационных упражнений, который заверил своей подписью, тем самым придал ему статус официального документа, дающего основание для выдачи водительского удостоверения Яловому В.А. на право управления транспортными средствами. Яловой В.А. давая показания, в ходе рассмотрения уголовного дела подтвердил, что экзаменационные испытания не проходил.
Таким образом, Яловой В.А., фактически не сдавший экзамен на право управления транспортными средствами и не подготовленный к их управлению, допущен к управлению путем незаконной выдачи водительского удостоверения, его деятельность по управлению транспортным средством может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу.
Решением Песчанокопского районного суда Ростовской области от 29 января 2020 года требования прокурора были удовлетворены.
Суд прекратил действие права на управление транспортными средствами в отношении Ялового В.А., предоставленного на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами N 6135435062 с разрешенными категориями "В, В1,С,С1, СЕ, С1Е,М" и обязал его сдать данное водительское удостоверение на право управления транспортными средствами в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Также с Ялового В.А. в доход бюджета муниципального образования "Песчанокопский район" взыскана государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей.
В апелляционной жалобе Яловой В.А. считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
По мнению Ялового В.А., у суда не имелось оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, в полном объеме, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ранее выданное ему (18.09.2010) водительское удостоверение 61 OX N 948552, дающее право на управление транспортными средствами категорий "В, С" было оформлено с нарушением установленного действующим законодательством порядка, административным истцом не представлено.
В возражениях на апелляционную жалобу помощник Сальского городского прокурора просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Ялового В.А. - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции Яловой В.А. поддержал доводы апелляционной жалобы и просил решение суда первой инстанции изменить, указав на прекращение права управления транспортными средствами по категориям "СЕ", "С1Е", "М".
Прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Емелина Е.А. просила решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав Ялового В.А. и Емелину Е.А., судебная коллегия по административным делам приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон), безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с п.4 ст.25 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.
Согласно ч.2 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. "г" ст. 35 Постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 14.08.2018) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений" российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка.
Регулируемые Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.
Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст.1 Федерального закона N 196-ФЗ).
Из материалов административного дела усматривается, что административному ответчику Яловому В.А. регистрационно-экзаменационным пунктом отделения N 3 ( г.Сальск) МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, 14.03.2018 выдано водительское удостоверениеN 6135435062, дающее право на управление транспортными средствами категорий "B, B1, C, C1, СЕ, С1Е,М".
Вступившим в законную силу приговором Сальского городского суда от 21.10.2019 в отношении ФИО1, признанного виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст. 290 УК Российской Федерации, ч.3 ст. 290 УК Российской Федерации, ч.3 ст. 290 УК Российской Федерации, ч.1 ст. 292 УК Российской Федерации, было установлено, что ФИО1, занимая должность государственного инспектора ГИБДД группы экзаменационной работы отделения N 3 МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, игнорируя требования должностного и Административного регламента МВД Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД Российской Федерации от 20.10.2015 N 995, предусматривающего сроки и последовательность выполнения административных процедур, связанных с проведением экзаменов на право управления транспортными средствами соответствующих категорий, в период времени с 27.02.2018 по 06.03.2018 получил через посредника взятку от Ялового В.А. в сумме 15000 рублей за положительный результат предоставления Яловому В.А. государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительского удостоверения, в том числе за выставление положительных оценок по итогам сдачи Яловым В.А. экзаменов на право управления транспортными средствами.
После этого ФИО1 внес заведомо ложные сведения в официальный документ - экзаменационный лист проведения экзамена о сдаче Яловым В.А. экзаменационных упражнений, который заверил своей подписью, тем самым придал ему статус официального документа, дающего основания для выдачи водительского удостоверения на право управления транспортными средствами Яловому В.А., которому 14.03.2018 было выдано водительское удостоверение N 6135435062 с разрешенными категориями "B, B1, C, C1, СЕ, С1Е,М".
При этом Яловой В.А. экзаменационные испытания не проходил.
Таким образом, Яловой В.А., фактически не сдавший экзамен на право управления транспортными средствами и не подготовленный к их управлению, допущен к управлению путем незаконной выдачи водительского удостоверения.
Как установлено судом, данное водительское удостоверение выдано 14.03.2018 Яловому В.А. на право управления транспортными средствами категорий "В", "В1", "С", "С1" взамен ранее выданного ему водительского удостоверения от 18.09.2010 61ОХ N 948552, а на право управления транспортными средствами категорий "СЕ", "С1Е", "М" на основании свидетельства о профессии водителя от 19.01.2018, выданного на основании подложного экзаменационного листа проведения экзамена по управлению транспортными средствами категорий СЕ, С1Е, М.
Удовлетворяя административные исковые требования прокурора, предъявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для прекращения действия права Ялового В.А. на управление транспортными средствами, поскольку водительское удостоверение N 6135435062 от 14.03.2018 выдано Яловому В.А. на право управления транспортными средствами категорий "СЕ", "С1Е" "М" на основании подложного экзаменационного листа проведения экзамена по управлению транспортными средствами без фактического проведения экзаменационных испытаний Ялового В.А.
Вместе с тем, прекращая действие права на управление транспортными средствами в отношении Ялового В.А., предоставляемого на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами с разрешенными категориями "В, В1,С, С1, СЕ, С1Е, М", суд не принял во внимание то обстоятельство, что ранее в 2010 году Яловой В.А. по результатам прохождения и сдачи экзаменов, которые не были признании недействительными в установленном законом порядке, получал водительское удостоверение от 18.09.2010 N 61ОХ948552, дающее ему в настоящее время право на управление транспортными средствами категорий "В", "В1", "С" "С1", сведения о чем были внесены в новое водительское удостоверение N 6135435062.
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что прекращение действие права на управление транспортными средствами в отношении Ялового В.А. на основании водительского удостоверения на право управления транспортными средствами не только категорий "СЕ", "С1Е", "М", но и "В", "В1", "С" "С1" нарушает права административного ответчика, что недопустимо, поскольку право на управление транспортными средствами категорий "В", "В1", "С" "С1" получено Яловым В.А., в установленном законом порядке.
Согласно п.1 ч.1 ст. 309 КАС Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что имеются предусмотренные п. 1 ч.2 ст. 309 КАС Российской Федерации основания для отмены решения суда и принятия по делу нового решения, которым необходимо прекратить действие права Ялового Виталия Анатольевича, 15.11.1989 года рождения, на управление транспортныи средствами категорий "СЕ", "С1Е", "М", предоставленного на основании водительского удостоверения N 6135435062 и обязать Ярового Виталия Анатольевича сдать водительское удостоверение N 6135435062 в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
При этом с Ялового В.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст.309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Песчанокопского районного суда Ростовской области от 29 января 2020 года отменить.
Принять новое решение по делу.
Прекратить действие права Ялового Виталия Анатольевича, 15.11.1989 года рождения, на управление транспортными средствами категорий "СЕ", "С1Е", "М", предоставленного на основании водительского удостоверения N 6135435062.
Обязать Ялового Виталия Анатольевича сдать водительское удостоверение N 6135435062 в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.
Взыскать с Ялового Виталия Анатольевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
