Дата принятия: 18 мая 2020г.
Номер документа: 33а-673/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 мая 2020 года Дело N 33а-673/2020
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Качура И.О.,
судей Лихачевой С.А., Менц О.П.,
при секретаре Новоселовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Л.А. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области", Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области о признании нарушенным требований действующего законодательства и прав истца, о признании незаконным бездействия (действий) по неисполнению требований действующего законодательства по необеспечению одеждой и предметами личной гигиены, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав
по апелляционной жалобе Л.А. на решение Смирныховского районного суда от 25 декабря 2019 года, которым административный иск удовлетворен частично. Признано незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" по необеспечению Л.А. хозяйственным мылом, туалетным мылом, зубной пастой (порошком), зубной щеткой, одноразовой бритвой, туалетной бумагой, одной парой сапог комбинированных зимних, курткой утепленной надлежащего размера.
На Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области возложена обязанность организовать обеспечение Л.А. хозяйственным мылом, туалетным мылом, зубной пастой (порошком), зубной щеткой, одноразовой бритвой, туалетной бумагой.
На Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" возложена обязанность обеспечить Л.А. хозяйственным мылом, туалетным мылом, зубной пастой (порошком), зубной щеткой, одноразовой бритвой, туалетной бумагой, одной парой сапог комбинированных зимних, курткой утепленной надлежащего размера.
В удовлетворении требований в остальной части отказано.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., объяснения Л.А., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области Исаковой Д.С., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
установила:
16 октября 2019 года Л.А., отбывающий наказание в Федеральном казенном учреждении "Исправительная колония N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области" (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области), обратился в суд с административным иском к данному учреждению с требованиями о признании незаконными бездействия (действия) по необеспечению одеждой и предметами личной гигиены, возложении обязанности принять меры по устранению нарушений прав истца. В обоснование требований указал, что вещевым имуществом и предметами личной гигиены в установленном законом порядке не обеспечен.
В рамках рассмотрения административного дела Л.А. требования уточнены, согласно которым просит признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, выразившиеся в нарушение федерального законодательства Российской Федерации в сфере исполнения уголовного наказания, в сфере защиты прав потребителей, в сфере охраны здоровья, в ненадлежащей организации деятельности исправительного учреждения по обеспечению надлежащих условий отбывания наказания истцом, в ненадлежащем материально-бытовом обеспечении осужденного Л.А., в невыдаче и необеспечении осужденного Л.А. предметами вещевого довольствия в полном объеме, в причинении вреда здоровью и правам осужденного Л.А. , возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области устранить допущенные нарушения федерального законодательства и обеспечить истца: одеялом байковым (<данные изъяты>.), одеялом полушерстяным (<данные изъяты>.), хозяйственным мылом (из расчета <данные изъяты> грамм на один месяц), комплектом гигиеническим по задолженности, курткой утепленной (<данные изъяты>.) соответствующего типа, качества и размера, костюмом (<данные изъяты>.), тапочками (<данные изъяты>.), носками хлопчатобужными (<данные изъяты>), носками полушерстяными (<данные изъяты>), майками (<данные изъяты>.), бельем нательным (<данные изъяты>), сапогами мужскими комбинированными зимними (<данные изъяты>), сорочкой мужской (<данные изъяты>.).
Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Сахалинской области (далее - УФСИН России по Сахалинской области).
Определением Смирныховского районного суда от 25 декабря 2019 года производство по делу прекращено в части требований к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, УФСИН России по Сахалинской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в невыдаче и необеспечении осужденного Л.А. предметами вещевого довольствия и возложении обязанности обеспечить истца костюмом (<данные изъяты>.), тапочками (<данные изъяты>.), носками хлопчатобумажными (<данные изъяты>), носками полушерстяными (<данные изъяты>), майками (<данные изъяты>.), бельем нательным теплым (<данные изъяты>), сорочкой мужской (<данные изъяты>.), а в отношении только УФСИН России по Сахалинской области - сапогами мужскими комбинированными зимними.
В судебном заседании Л.А. требования поддержал, представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области Смирнова О.В. в удовлетворении требований просила отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Судом вынесено приведенное выше решение, которое Л.А. просит отменить, ссылаясь на обстоятельства, явившиеся основанием для обращения с административным иском в суд. Полагает нарушенным свое право на справедливое судебное разбирательство независимым и беспристрастным судом, а поведение стороны административного ответчика недобросовестным. Указывает, что при вынесении оспариваемого решения, суд не применил положения законодательства о защите прав потребителей, тогда как административный истец является субъектом данных правоотношений. Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии нарушений прав истца в сфере законодательства об охране здоровья. Настаивает на необходимости удовлетворения заявленных им требований в полном объеме.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Согласно части 3 указанной нормы Кодекса минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.
Приказом Минюста России от 03 декабря 2013 года N 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах и Порядок обеспечения названных лиц вещевым довольствием.
Нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, отражены в приложении N 1 указанного приказа.
В соответствии с нормами вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, являющихся приложением к названному приказу, данным лицам выдаются: головной убор зимний, головной убор летний, куртка утепленная, свитер трикотажный, брюки утепленные, пантолеты литьевые в количестве по 1 штуке сроком носки на 3 года; 2 комплекта костюма сроком носки на 3 года; сорочка верхняя - 2 штуки со сроком носки 2 года 6 мес.; белье нательное 2 комплекта сроком носки на 3 года; белье нательное теплое 2 комплекта со сроком носки 3 года; майки в количестве 3 штук сроком носки на 2 года; трусы - 2 штуки со сроком носки 1 год; носки хлопчатобумажные 4 пары и носки полушерстяные 2 пары сроком носки на 1 год; рукавицы утепленные 1 пара сроком носки на 1 год; тапочки 1 пара сроком носки на 3 года; ботинки комбинированные - 1 пара сроком носки на 3 года; сапоги мужские комбинированные зимние 1 пара сроком носки на 2 года 6 мес.; полуботинки летние 1 пара сроком носки на 2 года.
В минимальную норму материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, утвержденную Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года N 205, входит хозяйственное мыло (200 г в месяц), туалетное мыло (50 г в месяц), зубная паста/зубной порошок (30 г в месяц), зубная щетка (1 шт. на 6 месяцев), одноразовая бритва (6 шт. в месяц), туалетная бумага (25 м в месяц).
Как установлено судом и следует из материалов административного дела Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, по правилам, предусмотренным статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и установив несоответствие размера куртки утепленной, необеспечение административного истца сапогами комбинированными зимними, а также хозяйственным мылом, туалетным мылом, зубной пастой (порошком), зубной щеткой, одноразовой бритвой, туалетной бумагой, суд пришел к выводу об удовлетворении требований Л.А. в указанной части.
Судебная коллегия согласна с позицией суда первой инстанции, поскольку она основана на правильном применении норм материального и процессуального права.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости признания недобросовестным поведения стороны административного ответчика не влияют на законность принятого по делу решения. Оснований, предусмотренных частью 7 статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.
Вопреки суждениям подателя жалобы, правоотношения между Л.А. и административными ответчиками не являются правоотношениями, возникающими между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), а носят публично-правовой характер, следовательно, положения Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" на указанных лиц как на специальных субъектов, не распространяются.
Иные доводы апелляционной жалобы являлись предметом судебного рассмотрения, и нашли подробное отражение в оспариваемом судебном решении.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Смирныховского районного суда от 25 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Л.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Качура И.О.
Судьи Лихачева С.А.
Менц О.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
