Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 33а-673/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 33а-673/2019
Судебная коллегия по административным делам суда Еврейской автономной области в составе:
председательствующего Токмачевой Н.И.,
судей Журовой И.П., Тараника В.Ю.
при секретаре судебного заседания Мерзляковой А.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - КФХ) - индивидуального предпринимателя Иовлева Д. В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области, правительству Еврейской автономной области об установлении кадастровой стоимости десяти земельных участков равной их рыночной стоимости
по апелляционной жалобе представителя административного истца Зубка М. Е. на решение суда ЕАО от <...>.
Заслушав доклад судьи Токмачевой Н.И., пояснения представителя административного истца Зубка М.Е., административного ответчика правительства ЕАО Останиной А.Г., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Глава КФХ - индивидуальный предприниматель Иовлев Д.В. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости десяти земельных участков равной их рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований указал, что на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельных участков от <...> N <...> является арендатором земельных участков, расположенных в <...>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения КФХ, с кадастровыми номерами: N <...>.
Кадастровая стоимость поименованных земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, определённую в отчётах об оценке, и составляют:
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.;
-с кадастровым номером N <...> по состоянию на <...> кадастровая стоимость - <...> руб., рыночная - <...> руб.
Просил восстановить процессуальный срок для обращения в суд с административным иском в отношении земельного участка с кадастровым номером N <...>, поскольку в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости.
Определением суда от <...> к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра").
<...> суд первой инстанции вынес решение об удовлетворении требований и постановил:
установить кадастровую стоимость:
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения КФХ, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (<...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере 1 <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать <...>.
Настоящее решение суда в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N <...>.
Не согласившись с решением суда, представитель административного истца Зубок М.Е., действующий на основании доверенности от <...>, обратился в судебную коллегию по административным делам суда ЕАО с апелляционной жалобой, в которой просит с учётом уточнений его отменить, принять по делу новое решение.
В жалобе высказал несогласие с установленной судом первой инстанции датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости <...>, поскольку административное исковое заявление с приложенными документами направлено в суд ЕАО почтовой связью <...>, следовательно, датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости является <...>, а не <...>.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца Зубок М.Е. поддержал доводы жалобы. Просил решение суда изменить, указав дату обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости <...> и распространить установленную судом первой инстанции рыночную стоимость трёх земельных участков на период с <...>, семи земельных участков - с даты их образования <...>.
Представитель административного ответчика правительства ЕАО Останина А.Г., действующая на основании доверенности от <...> N <...>, не возражала относительно доводов апелляционной жалобы.
Административный истец глава КФХ Иовлев Д.В., представители административного ответчика Управления Росреестра по ЕАО, заинтересованных лиц администрации Ленинского муниципального района ЕАО, ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Управление Росреестра по ЕАО и администрации района о причинах неявки суд не известили, ходатайств об отложении не заявили, ФГБУ "ФКП Росреестра" просило рассмотреть дело без их участия, в связи с этим на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.
Рассмотрев в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС РФ административное дело в полном объёме, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (пункт 1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 названной статьи. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3).
В соответствии с частями 1 и 3 статьи 245 КАС РФ, частью 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) граждане вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности, не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в ГКН не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, является дата внесения в ГКН сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтённого объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекших изменение кадастровой стоимости (абзац 4).По смыслу абзаца 1 статьи 24.17 Закона об оценочной деятельности дата утверждения удельных показателей, использованных при определении кадастровой стоимости отдельных объектов, указанных в статье 24.19 данного закона, не является датой определения кадастровой стоимости таких объектов (абзац 5).
Постановлением правительства ЕАО от 29.11.2012 N 680-пп утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения на территории ЕАО по состоянию на 01.01.2012, в том числе средние и минимальные удельные показатели кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения на территории ЕАО.
Из материалов административного дела следует, что в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) <...> внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка N <...> по состоянию на <...>, следовательно, пятилетний срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании данной кадастровой стоимости истёк <...>. В суд административный истец обратился <...>, с пропуском данного срока.
Учитывая, что очередная кадастровая оценка не проведена, суд первой инстанции обоснованно восстановил главе КФХ Иовлеву Д.В. срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N <...>.
Согласно материалам административного дела земельные участки с кадастровыми номерами образованы: N <...> - <...>, кадастровая стоимость внесена в ГКН <...>; N <...> - <...>, кадастровая стоимость внесена в ГКН <...>; N <...> - <...>, кадастровая стоимость внесена в ГКН <...>.
По указанным девяти земельным участкам срок для обращения в суд административным истцом не пропущен.
На основании договора аренды от <...> N <...>, соглашению о передаче прав и обязанностей по нему от <...> глава КФХ Иовлев Д.В. является арендатором поименованных земельных участков на срок до <...>. Арендная плата по договору исчисляется исходя из размера кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, поскольку административный истец является арендатором земельных участков, арендная плата за пользование которыми рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, следовательно, её результатами затронуты права и обязанности Иовлева Д.В., что в свою очередь даёт ему право на обращение в суд с настоящим административным иском.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции обоснованно установил кадастровую стоимость десяти земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в отчётах об оценке от <...> N <...>, N <...>, N <...>, изготовленных оценщиком С.К.А., поскольку они отвечают требованиям относимости, допустимости и являются надлежащими доказательствами, подтверждающими достоверную рыночную стоимость земельных участков. Оценщик С.К.А. (свидетельство о членстве в саморегулируемой организации оценщиков от <...> N <...>, регистрационный N <...> от <...>) имеет соответствующую квалификацию, в том числе в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" (квалификационный аттестат от <...> N <...>).
Правовых оснований не согласиться с таким выводом судебная коллегия не усматривает. Лица, участвующие в деле, в том числе податель апелляционной жалобы Зубок М.Е. не оспаривают установленный судом первой инстанции размер рыночной стоимости поименованных земельных участков.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Закон об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством России, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Суд первой инстанции, определяя дату обращения главы КФХ Иовлева Д.В. в суд <...>, исходил из даты указанной на входящем штампе суда ЕАО, проставленного на административном иске.
Вместе с тем, подателем апелляционной жалобы Зубком М.Е. представлены в суд апелляционной инстанции доказательства, подтверждающие направление административного иска почтовой связью <...> - отчёт об отслеживании отправления (л.д. 108 т. 5). Данное обстоятельство подтверждается и справкой канцелярии суда ЕАО, согласно которой в период с <...> по <...> иной корреспонденции от Иовлева Д.В. в суд ЕАО не поступало.
Согласно пункту 14 Порядка создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 N 263, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считается дата представления его в территориальный орган уполномоченного федерального органа либо день сдачи его в организацию почтовой связи для направления в комиссию по месту нахождения территориального органа уполномоченного федерального органа.
Судебная коллегия, по аналогии применяя указанную норму, считает, что поскольку административный иск направлен почтовой корреспонденцией <...>, следовательно, именно эта дата является датой обращения главы КФХ Иовлева Д.В. с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, а не <...>, как указал суд первой инстанции.
При этом установленная судом первой инстанции кадастровая стоимость трёх земельных участков с кадастровыми номерами: N <...> подлежит применению с <...>, а семи земельных участков с кадастровыми номерами N <...> с <...> - день их образования (присвоение кадастровых номеров).
Кроме того, в соответствии с подпунктами 3, 9 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, пункта 7 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016, государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы главой КФХ - индивидуальным предпринимателем Иовлевым Д.В. должна быть оплачена в размере 150 руб.
Согласно платёжному поручению от <...> N <...> административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (л.д. 115 т. 5).
В связи с этим излишне уплаченная главой КФХ - индивидуальным предпринимателем Иовлевым Д.В. <...> государственная пошлина в размере 2 850 руб. (3 000 - 150) на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ подлежит возврату административному истцу.
Руководствуясь статьями 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение суда ЕАО от <...> изменить.
Считать в описательно-мотивировочной части решения дату обращения административного истца главы КФХ Иовлева Д.В. в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости десяти земельных участков <...>.
Абзацы 2-13 резолютивной части решения изложить в новой редакции:
"Установить кадастровую стоимость:
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения КФХ, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для ведения сельскохозяйственного производства, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки;
-земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью <...> кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для осуществления хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур, адрес (местоположение): <...>, равной его рыночной стоимости по состоянию на <...> в размере <...> на период с <...> и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определённой по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости считать <...>".
В остальной части решение оставить без изменения.
Возвратить административному истцу главе крестьянского (фермерского) хозяйства - индивидуальному предпринимателю Иовлеву Д. В. излишне уплаченную платёжным поручением от <...> N <...> государственную пошлину в размере 2 850 (две тысячи восемьсот пятьдесят) рублей.
Апелляционную жалобу представителя административного истца Зубка М. Е. считать удовлетворённой.
Председательствующий Н.И. Токмачева
Судьи И.П. Журова
В.Ю. Тараник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
