Дата принятия: 24 сентября 2021г.
Номер документа: 33а-6730/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 сентября 2021 года Дело N 33а-6730/2021
Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,
судей областного суда Кучаева Р.Р., Дорохиной Т.С.,
при секретаре Комаровой О.И.,
с участием прокурора отдела прокуратура Оренбургской области Поповой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Оренбургской области об установлении административного надзора в отношении Алексеева Сергея Викторовича,
по апелляционной жалобе Алексеева Сергея Викторовича на решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 июля 2021 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Кучаева Р.Р., пояснения Алексеева С.В., судебная коллегия
установила:
Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 1" УФСИН России по Оренбургской области (далее - ФКУ ИК-1) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Алексеева С.В.
В обоснование своих требований административный истец указал, что Алексеев С.В. приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от 13 августа 2018 года осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Алексеев С.В. подлежит освобождению в связи с отбытием срока наказания 10 декабря 2021 года. После освобождения из мест лишения Алексеев С.В. намерен выехать на постоянное место жительства по адресу: (адрес). За период отбывания наказания Алексеев С.В. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, 41 из которых в настоящее время считаются не снятыми и не погашенными в установленном порядке, в связи с чем постановлением от 17 сентября 2020 года он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Просит суд установить в отношении Алексеева С.В. административный надзор на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости, который будет осуществляться после освобождения осужденного по месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица территориальным органом внутренних дел, а также административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00. до 06.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В судебном заседании суда первой инстанции административный ответчик Алексеев С.Н. административный иск признал частично, просил не устанавливать ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения с 22.00 до 06.00 часов, поскольку после освобождения из мест лишения свободы намерен трудоустроиться на работу с ненормированным графиком работы.
Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Оренбургской области Турбеков Н.Ш. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме.
Решением Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 июля 2021 года административные исковые требования удовлетворены.
Суд установил административный надзор в отношении Алексеева С.В., (дата) года рождения на срок 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; установил Алексееву С.В. административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 до 06.00 часов;
- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
С таким решением не согласился административный ответчик Алексеев С.В., в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Указал, что после освобождения рассчитывает вернутся на прежнее место работы, заняться воспитанием сына, в связи с чем установленные ограничения будут препятствовать его социализации и интеграции в общество.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Алексеев С.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил ее удовлетворить и снизить срок административного надзора, а также отменить ограничение в виде запрета пребывания в ночное время вне жилого помещения.
Представитель ФКУ ИК N 1 УФСИН России по Оренбургской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайство об отложении не заявил.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, заслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания, порядок и процедура применения административного надзора, а также круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, урегулированы главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 данной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
В отношении указанных выше лиц административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных в ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 статьи 3 лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.
Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).
Судом установлено, что приговором Оренбургского районного суда Оренбургской области от 13 августа 2018 года Алексеев С.В. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Преступление, за совершение которого осужден Алексеев С.В., относится к категории тяжких.
Осужденный Алексеев С.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-1 и подлежит освобождению в связи с отбытием срока наказания 10 декабря 2021 года.
Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 17 сентября 2020 года Алексеев С.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно характеристике ФКУ ИК-1 Алексеев С.В. характеризуется с отрицательной стороны. За время отбывания наказания неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, в настоящее время имеет 41 не снятое и не погашенное взыскание.
Пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, составляет восемь лет после отбытия наказания.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Удовлетворяя требование об установлении в отношении Алексеева С.В. административного надзора, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что представлены доказательства наличия оснований для его установления, поскольку Алексеев С.В. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Срок административного надзора установлен правильно, не превышает срока погашения судимости. С учетом данных о личности административного ответчика, характеризующих его сведений судебная коллегия не усматривает оснований для сокращения срока административного надзора.
Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Перечень административных ограничений, установленных в отношении Алексеева С.В., определен судом в соответствии с положениями приведенной нормы закона, с учетом обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенного им преступления, данных о его личности, поведении в период отбывания наказания в местах лишения свободы.
Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 названного Федерального закона, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения. Установленные административные ограничения не ограничивают основные конституционные права поднадзорного лица.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии Алексеева С.В. с установленными ему ограничениями, подлежат отклонению.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Административные ограничения в отношении Алексеева С.В. установлены судом в соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ. При выборе конкретных административных ограничений судом учитывались данные о личности осужденного, его поведение в период отбывания наказания, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений.
Конституционный Суд Российской Федерации (определения от 22.03.2012 N 597-О-О; от 24.09.2012 N 1739-О; от 24.09.2012 N 1740-О; от 24.09.2012 N 1741-О; от 22.11.2012 N 2064-О) отметил, что установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.
Доводы Алексеева С.В. о том, что установленные судом ограничения будут препятствовать его социализации, носят характер предположения, никакими объективными данными не подтверждены, а потому судебной коллегией признаются несостоятельными.
Кроме того, на основании статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ Алексеев С.В. как поднадзорное лицо в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора либо о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
С учетом изложенного, оснований для изменения установленных судом первой инстанции административных ограничений не имеется.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных по делу доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено. Оснований к отмене или изменению решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда г. Оренбурга от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Алексеева Сергея Викторовича - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
