Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6730/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-6730/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Совкича А.П.,
судей Чаплыгиной Т.В., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рыськов П.А. к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании ответа от 06 мая 2020 года незаконным и понуждении о принятии решения об отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земли по апелляционной жалобе Рыськов П.А. на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 июля 2020 года, которым в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Заслушав доклад судьи Совкича А.П., исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Рыськов П.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, просил признать незаконным ответ администрации Балаковского муниципального района Саратовской области (далее - администрации) от 06 мая 2020 года и понуждении о принятии решения об отсрочке уплаты арендной платы по договору аренды земли.
В обоснование требований указывал, что между ним и администрацией заключен договор аренды земельного участка N 36, который был зарегистрирован 03 апреля 2020 года. 29 апреля 2020 года административный истец направил в адрес администрации обращение о предоставлении отсрочки уплаты арендной платы по указанному договору в связи с введённым режимом самоизоляции в Саратовской области с 30 марта 2020 года. В ответе от 06 мая 2020 года администрация отказала административному истцу в отсрочке в связи с заключением договора во время установленного режима самоизоляции.
Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 24 июля 2020 года в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Рыськов П.А. просит отменить данное решение, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. Указывает на нарушение норм материального права. Полагает, что поскольку судом неверно определена дата начала договорных отношений, решение суда подлежит отмене.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объёме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)
N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30 апреля 2020 года разъяснено, что частью 1 статьи 19 Федерального закона от 01 апреля 2020 года N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Федеральный закон N 98-ФЗ) установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года N 439 (далее - Требования) они применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 года за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
Таким образом, право на отсрочку уплаты арендной платы на основании части 1 статьи 19 Федерального закона N 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте 3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели - арендаторы недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, по договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.
На территории Саратовской области режим повышенной готовности для органов управления и сил Саратовской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установить региональный уровень реагирования введён распоряжением Губернатора Саратовской области от 17 марта 2020 года N 200-р "О мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории области". Данное распоряжение опубликовано 18 марта 2020 года на сайте сетевого издания "Новости Саратовской губернии" www.g-64.ru.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов административного дела 20 марта 2020 года состоялся аукцион по итогам которого 03 апреля 2020 года между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации и Рыськовым П.А. был заключен договор аренды N 36 земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, з/у NВ, с разрешенным использованием - служебные гаражи, площадью 2 070 квадратных метров. Договор заключен сроком на 2 года 8 месяцев с даты его подписания, то есть с 03 апреля
2020 года.
29 апреля 2020 года Рыськов П.А. направил в администрацию обращение, в котором просил не взыскивать арендные платежи в период установления режима самоизоляции.
06 мая 2020 года администрацией дан ответ на обращение Рыськова П.А., согласно которому ему отказано в предоставлении отсрочки по оплате арендной платы.
Отказывая Рыськову П.А. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь приведёнными выше положениями нормативных правовых актов, с учётом разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, обоснованно исходил из того, что договор аренды земельного участка был заключен после введения на территории Саратовской области режима повышенной готовности, следовательно, в данной ситуации не могут быть применены положения закона, предусматривающие обязательное заключение дополнительного соглашения об отсрочке уплаты арендной платы, в связи с чем у администрации Балаковского муниципального района Саратовской области имелись основания для отказа в предоставлении отсрочки уплаты арендной платы.
Судебная коллегия соглашается с выводами районного суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и закону.
Доводы административного истца о том, что судом неверно определён момент начала договорных отношений, не могут повлиять на правильность выводов суда первой инстанции, поскольку аукцион на право аренды состоялся после введения на территории Саратовской области режима повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, то есть на момент участия в торгах и заключения договора аренды Рыськов П.А. должен был знать о введении режима повышенной готовности и осознавать возможность наступления негативных последствий, в связи с чем указанные выше меры поддержки в обязательном порядке на него не распространяются.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Балаковского районного суда Саратовской области от 24 июля
2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рыськов П.А. - без удовлетворения.
На апелляционное определение Саратовского областного суда может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Балаковский районный суд Саратовской области в течение 6 месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
