Дата принятия: 20 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6718/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2020 года Дело N 33а-6718/2020
"20" августа 2020 года г. Кемерово
Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Решетняка А.М.,
судей Бегуновича В.Н., Рюминой О.С.,
при секретаре Черняеве В.Е.,
с участием прокурора Канаплицкой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Решетняка А.М. административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Матросову Олегу Андреевичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Матросова О.А. и апелляционному представлению заместителя прокурора г. Мариинска Тарасун Ю.Г. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к Матросову О.А., в котором просит установить в отношении него административный надзор сроком на 8 лет и ввести следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение выезда за пределы Кемеровской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, после 22-00 до 06-00 часов, и если иное не предусмотрено трудовой деятельностью; запрещение пребывания в определенных местах: кафе, бары, рестораны, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Требования мотивирует тем, что освобождающийся Матросов О.А. осужден по приговору Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11.09.2018 года по п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ (приговор Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22.06.2018) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока - 11.09.2018. Конец срока - 26.09.2020.
Ранее судим по приговору Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 05.10.2015 года по п. "а" ч. 3 ст. 158 УК РФ с учетом ч.2 ст. 68 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор от 11.12.2012) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы в исправительной колонии особого режима. В качестве обстоятельства, отягчающего наказание по приговору от 05.10.2015 года, судом признан особо опасный рецидив преступлений.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18.05.2017 года в отношении Матросова О.А. был установлен административный надзор, который постановлением начальника ОУУП и ПДН отдела полиции "Рудничный" Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 07.11.2018 был прекращен.
Осужденный Матросов О.А. в местах лишения свободы характеризуется отрицательно, нуждается в установлении административного надзора. Поощрений не имеет, допустил три нарушения режима отбывания наказания.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2020 года административный иск удовлетворен, в отношении Матросова О.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. В отношении Матросова О.А. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23-00 до 06-00 часов; запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции".
В апелляционной жалобе Матросов О.А. просит решение суда отменить, указывая на то, что поскольку он уроженец <адрес> куда возможно отправиться после отбытия наказания, не имеет регистрации, а в квартире в которой проживал до осуждения, проживать невозможно, и после отбытия наказания является свободным человеком, применение административных ограничений в виде выезда за пределы территории, запрета пребывания в определенное время суток вне помещения являются необоснованными, а административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц орган внутренних дел с учетом указанных обстоятельств не целесообразно и преждевременно.
В апелляционном представлении заместитель прокурора г. Мариинска Тарасун Ю.Г. просит решение суда изменить, исключив из его резолютивной части административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 23-00 до 06-00 часов, указывая на то, что Матросов О.А. регистрации на территории Российской Федерации не имеет, в квартире в которой проживал до осуждения (<адрес>), в настоящий момент проживать не имеет возможности, сам не смог назвать конкретный адрес будующего места жительства.
В судебное заседании суда апелляционной инстанции представитель административного истца не явился, исправительное учреждение извещено надлежащим образом.
Матросов О.А., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, содержится в ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, после разъяснения права на участие в судебном заседании посредством использования видеоконференц-связи, соответствующего ходатайства не заявил.
Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие сторон.
Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Матросов О.А. был осужден приговором Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 5 октября 2015 года по ст.ст.158 ч.3 п. "а" УК РФ с применением ст.70 УК РФ к приговору Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 11 декабря 2012 года по ст.161 ч.2 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы в исправительной колонии особого режима. В качестве обстоятельства отягчающего наказание по приговору от 05 октября 2015 года, судом установлен особо опасный рецидив преступлений. Освобожден по отбытию наказания 9 августа 2018 года.
Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 18 мая 2017 года в отношении Матросова О.А. был установлен административный надзор с возложением административных ограничений.
11 сентября 2018 года Матросов О.А. осужден по приговору Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области по ст.158 ч.2 п. "в" УК РФ с применением ст. 69 ч.5 УК РФ к приговору Гурьевского городского суда Кемеровской области от 22 июня 2018 года по ст.158 ч.2 п. "в" УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением начальника ОУУП и ПДН отдела полиции "Рудничный" Отдела МВД России по г. Прокопьевску от 07 ноября 2018 года в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания, административный надзор в отношении Матросова О.А. был прекращен.
Согласно характеристике ФКУ ИК-1 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, за время отбытия наказания Матросов О.А. характеризуется отрицательно, имеет три нарушения установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет, окончание срока отбывания наказания - 26 сентября 2020 года.
Согласно ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное 158 ч.3 п. "в" УК РФ за которое ответчик осужден 5 октября 2015 года относится к категории тяжких.
В соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Указанным лицам административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 2 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).
Исходя из приведенных положений закона и обстоятельств дела суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на 8 лет, исчисляемого со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору от 5 октября 2015 года.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд также установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории Кемеровской области, при этом запрещение выезда за установленные судом пределы территории в качестве административного ограничения предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Установление указанного ограничения является обоснованным, поскольку как следует из материалов дела, Матросов О.А. постоянного места жительства и места регистрации на территории Кемеровской области не имеет.
Также обоснованно, суд запретил ответчику пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 23:00 часов до 06:00 часов, данное ограничение предусмотрено пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ.
Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о невозможности применения к поднадзорному лицу установленных ограничений, в апелляционной жалобе и представлении не приведено.
Установление в отношении Матросова О.А. административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы об обратном судебная коллегия отклоняет.
Довод апелляционных жалобы и представления о том, что Матросов О.А. не имеет постоянного места жительства в связи с чем ему не могло быть установлено ограничение в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, судебная коллегия отклоняет.
Так, из материалов дела усматривается, что проживание Матросова О.А. по предыдущему месту жительства: <адрес> - невозможно.
Вместе с тем из представленной характеристики на Матросова О.А. следует, что он указал на свое пребывание по конкретном адресу: <адрес> (дом временного, ночного и дневного пребывания) куда и будет направлен по освобождении.
Оснований полагать, представленный администрацией исправительного учреждения характеризующий материал недостоверным не усматривается.
Нормы Федерального закона N 64-ФЗ, не содержат ограничения на установление административного надзора и вышеуказанного запрета лицу, при отсутствии у него регистрационного учета по месту жительства или пребывания в случае нахождения на территории Российской Федерации на законных основаниях. Кроме того, ответчик имеет право самостоятельно избирать место жительства либо пребывания, что и сделал.
Доводы Матросова О.А. об отсутствии законных оснований для установления административного надзора и ограничений, поскольку он не исключает возможности выехать в область по месту своего рождения, являются несостоятельными, поскольку не подтверждены материалами дела.
Вышеуказанные ограничения в отношении Матросова О.А. являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как не соответствующие Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов, установление административного надзора не препятствует его выезду в другую область в дальнейшем.
При этом согласно части 3 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, в связи с наличием исключительных личных обстоятельств, в том числе для решения вопросов, связанных с трудоустройством.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона N 64-ФЗ Матросов О.А. не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений либо досрочном прекращении административного надзора, в том числе и в случае невозможности их исполнения.
Судебная коллегия считает, что административные ограничения, установленные судом соответствуют положениям Федерального закона N 64-ФЗ, при установлении срока административного надзора и вышеуказанных административных ограничений судом в полной мере учтены положения закона, характер и степень общественной опасности совершенных ответчиком преступлений, поведение ответчика за время отбытия наказания, его личность.
При таких обстоятельствах доводы апелляционных жалобы и представления являются необоснованными, а решение суда отмене или изменению не подлежит.
Каких-либо нарушений процессуального закона судебной коллегией не установлено.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение 6 месяцев со дня вынесения определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Определение в окончательной форме изготовлено 20 августа 2020 года.
Председательствующий:
Решетняк А.М.
Судьи:
Бегунович В.Н.
Рюмина О.С.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
