Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6716/2020
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-6716/2020
Судья судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда Туктамышева О.В., рассмотрев частную жалобу ФИО1 на определение судьи Артемовского городского суда Приморского края от 07 июля 2020 года, которым административное исковое заявление Заузолкова А.А. к призывной комиссии Артемовского городского округа, Военному комиссариату г. Артема об оспаривании решения оставлено без движения,
установила:
Заузолков А.А. обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав, что 02 июля 2020 года решением призывной комиссии он был признан годным к военной службе, вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Считает решение призывной комиссии по г. Артем о призыве Заузолкова А.А. на военную службу незаконным, поскольку в настоящее время он является студентом филиала ФГБОУ ВО "ВГУЭС" и пользуется отсрочкой от призыва на военную службу. Срок окончания обучения 30 июня 2020 года. Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования административный истец сообщил должностным лицам призывной комиссии жалобы на состояние здоровья, хроническое заболевание, однако направление на дополнительное обследование выдано не было.
Просит признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по Артемовского городского округа в отношении Заузолкова А.А.
Определением Артемовского городского суда Приморского края от 07 июля 2020 года административное исковое заявление оставлено без движения, административному истцу предоставлен срок до 22 июля 2020 года для исправления недостатков.
В частной жалобе административный истец просит отменить определение суда, считая его незаконным.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для отмены определения судьи.
Согласно части 3 статьи 222 КАС РФ судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 1 ст. 130 КАС РФ судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 КАС РФ, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения.
Оставляя без движения административное исковое заявление Заузолкова А.А., судья исходил из того, что в нарушение требований КАС РФ, данное заявление подано в суд без соблюдения установленных требований, в частности, административным истцом не указан номер оспариваемого решения, его копия к материалам дела не приложена, не представлены сведения о направлении в порядке подчиненности лицу жалобы по такому же предмету и наличии ответа на нее.
С данными выводами согласиться не могу по следующим основаниям.
Так, требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями об оспаривании решений и действий органа установлены в статье 220 КАС РФ.
Согласно части 3 статьи 220 КАС РФ к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 КАС РФ.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 126 КАС РФ, если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.
Положениями указанных статей не предусмотрено обязательное представление оспариваемого решения; кроме того, в административном иске содержится ходатайство об истребовании личного дела, в том числе и решения призывной комиссии по г. Артему.
В силу статей 132, 135 КАС РФ задачами подготовки дела к судебному разбирательству, действиями суда при подготовке, являются, в том числе: уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела; установление правоотношений сторон; представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле.
Представление доказательств относится к стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а не к стадии принятия искового заявления к производству суда.
Исходя из содержания приведенных процессуальных норм применительно к производству по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов, судебная коллегия считает, что вывод судьи о том, что административное исковое заявление не соответствует требованиям процессуального закона, в связи с чем, имеются препятствия его принятию к производству суда, не соответствует фактическим обстоятельствам, препятствует реализации права заявителя на судебную защиту, что является недопустимым.
Кроме того, необходимо учитывать следующее.
Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.
В соответствии с п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В силу п. 15 Положения решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.
В соответствии с п. 16 Положения призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат для отправки к месту прохождения военной службы.
К административному исковому заявлению Заузолкова А.А. приложена копия повестки серии ПАР N, которая подтверждает факт принятия решения призывной комиссии.
Из частной жалобы Заузолкова А.А. также следует, что он не имел возможности представить в суд решение призывной комиссии по г. Артему, имеет только повестку о необходимости явиться для прохождения военной службы.
Таким образом, обстоятельства, указанные судьей первой инстанции в определении об оставлении административного иска без движения, не препятствуют рассмотрению административного дела и не влекут в данном случае оставление административного искового заявления без движения.
Из изложенного следует, что при вынесении определения судьей допущены нарушения норм процессуального права, которые повлекли принятие незаконного судебного акта, без отмены которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов административного истца.
При таких обстоятельствах, оспариваемое определение подлежит отмене с возвращением материала в суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия заявления к производству суда.
На основании изложенного, руководствуясь 316 КАС РФ, судья
определила:
определение Артемовского городского суда Приморского края от 07 июля 2020 года отменить, административное исковое заявление Заузолкова А.А. к призывной комиссии Артемовского городского округа, Военному комиссариату г. Артема об оспаривании решения об оспаривании решения направить в тот же суд для рассмотрения вопроса со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.
Судья О.В. Туктамышева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
