Дата принятия: 19 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6716/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 августа 2020 года Дело N 33а-6716/2020
"19" августа 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Тройниной С.С.,
судей Бегуновича В.Н., Быковой С.В.,
при секретаре Косик Н.И.,
с участием прокурора Антипова А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тройниной С.С. административное дело по административному иску ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу к Савенкову Александру Александровичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Савенкова А.А., апелляционному представлению прокурора г. Мариинск Салашина А.А. на решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу обратилось в Мариинский городской суд с административным исковым заявлением к Савенкову А.А. об установлении административного надзора, указав, что Савенков А.А. осужден приговором Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19.03.2015 по ч.1 ст.119 УК РФ, ч.1 ст.131 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 23.06.2015 года снижен срок наказания до 7 лет 6 месяцев лишения свободы. Начало срока 19.05.2015 года, конец срока 20.09.2020 года. Совершил тяжкое преступление.
Ранее Савенков А.А. отбывал наказание по приговору Кемеровского областного суда от 21.12.2005 года. которым был осужден по п. "в" ч.4 ст.162 УК РФ, п.п. "ж", "з" ч.2 ст.105 УК РФ, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УКРФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы. Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.08.2013 года установлен административный надзор сроком на 3 года, с 14.10.2013 по 14.10.2016. На основании решения отдела полиции "Центральный" ОМВД России по г.Прокопьевску от 10.05.2015 года административный надзор прекращен. В период установленного административного надзора совершил преступление, по которому осужден к реальному лишению свободы.
За время отбывания наказания в местах изоляции от общества характеризуется положительно, но нуждается в дальнейшем воспитательном воздействии, имеет 5 поощрений, 5 взысканий.
С учетом изложенного административный истец просил установить в отношении Савенкова А.А. административный надзор сроком 8 лет и административные ограничения в виде: обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Решением Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 года постановлено:
"Установить в отношении Савенкова Александра Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному Савенковым А.А. месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Установить в отношении Савенкова А.А. административные ограничения в виде:
- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещение выезда за пределы территории Кемеровской области".
Не согласившись с вынесенным решением, административный ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить или изменить решение суда в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, так как не имеет постоянного места жительства, так как жилой дом, в котором он был зарегистрирован снесен, получить жилой дом по критерию "дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей" у него не представляется возможным.
Также прокурором г.Мариинск Салашиным А.А. подано апелляционное представление, в котором указывает, что Савенков А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение, в том числе тяжких преступлений по приговору Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 19.03.2015. Указанные преступления были им совершены в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 20.08.2013. Таким образом имелись основания для установления административного надзора в отношении Савенкова А.А., предусмотренные п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы и имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания. Также указывает, что в решении суда о том, что Савенков А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором особо тяжкого преступления по приговору от 21.12.2005 влечет за собой неверное исчисление срока его окончания, поскольку судимость по приговору Кемеровского областного суда от 21.12.2005 в настоящий момент погашена. Согласно п.22 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 N 15 в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел. При решении вопроса о виде административных ограничений суд необоснованно установил в отношении Савенкова А.А. административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22-00 часов до 6-00 часов, так как он указывал, что жилой дом, в котором он зарегистрирован, снесен. По этим основаниям считает решение суда подлежащим отмене и принятии нового решения, в котором установить в отношении Савенкова А.А. административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляя срок административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания и фактического нахождения с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение выезда за переделы Кемеровской области-Кузбасса, запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Прокурор Антипов А.А. в судебном заседании доводы апелляционного представления поддержал.
Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-33 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Административный ответчик Савенков А.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления прокурора, апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора Антипова А.А., поддержавшего доводы апелляционного представления, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную или неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 228, статьей 228.3, частью 1 статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса российской Федерации.
В силу пункта 2 части 2 указанной статьи административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Из материалов дела установлено, что Савенков А.А. осужден приговором Центрального районного суда г.Прокопьевска Кемеровской области от 19.03.2019 по ч.1 ст.119 УК РФ, ч.1 ст.131 УК РФ, ч.2 ст.162 УК РФ (два эпизода), ч.3 ст.69 УК РФ к 8 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 23.06.2015 года действия Савенкова А.А. по одному из эпизодов переквалифицированы с ч.2 ст. 162 УК РФ на ч.1 ст.162 УК РФ, снижен срок наказания до 7 лет 6 месяцев лишения свободы.
Преступления, предусмотренные ст.131 ч.1, ст.162 ч.1. ст.162 ч.2 УК РФ относятся к категории тяжких.
Савенков А.А. подлежит освобождению из мест лишения свободы 20.09.2020 по отбытии срока наказания.
Ранее Савенков А.А. отбывал наказание по приговору Кемеровского областного суда от 21.12.2005 года. которым был осужден по п. "в" ч.4 ст.162 УК РФ, п.п. "ж", "з" ч.2 ст.105 УК РФ, ч.2 ст.167 УК РФ, ч.3 ст.69 УКРФ к 8 годам 6 месяцам лишения свободы.
Решением Ленинского районного суда г.Кемерово от 20.08.2013 в отношении Савенкова А.А. установлен административный надзор сроком на 3 года со дня постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Решение вступило в законную силу 27.09.2013.
Решением начальника отдела полиции "Центральный" Отдела МВД по г.Прокопьевску от 10.05.2015 административный надзор прекращен в связи с осуждением Савенкова А.А. приговором от 19.03.2015 к наказанию в виде лишения свободы.
Таким образом, на момент освобождения после отбытия наказания по приговору Центрального районного суда г.Прокопьевска от 19.03.2015 Савенков А.А. будет иметь непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором тяжких преступлений, за которые осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.
Следовательно, Савенков А.А. относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. "г" ч.3 ст.86 УК РФ (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания.
При изложенных обстоятельствах суд обоснованно установил Савенкову А.А. административный надзор сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Вопреки доводам апелляционного представления, ссылка в решении на п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ как основание для назначения административного надзора за Савенковым А.А. на правильность выводов суда не влияет, поскольку в решении суда указано, что Савенков А.А. является лицом, которому может быть установлен административный надзор, так как является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления. Данный вывод суда соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Вместе с тем, обоснованными являются доводы апелляционного представления о том, что указание в решении суда о том, что Савенков А.А. имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором особо тяжкого преступления по приговору от 21.12.2005 влечет за собой неверное исчисление срока окончания административного надзора, поскольку судимость по приговору Кемеровского областного суда от 21.12.2005 в настоящее время погашена.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает правильным уточнить описательно-мотивировочную часть решения суда, указав, что административный надзор должен быть установлен Савенкову А.А. сроком на 8 лет, но не свыше срока, установленного для погашения судимости по приговору Центрального районного суда г.Прокопьевска от 19.03.2015 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исключив из описательно-мотивировочной части решения указание на то, что Савенков А.А. является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение особо-тяжкого преступления по приговору от 21.12.2005.
Резолютивная часть решения является правильной, срок административного надзора и порядок его исчисления указанный судом, соответствует нормам материального права и установленным по делу обстоятельствам, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда в указанной части не имеется.
Согласно ст.4 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Примененные к Савенкову А.А. административные ограничения соответствуют требованиям Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ. При этом суд первой инстанции принял во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности административного ответчика. его поведение за весь период отбывания наказания.
Установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления о необоснованном установлении административному ответчику административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов в связи с отсутствием постоянного места жительства, не являются основанием для пересмотра установленных судом административных ограничений.
В силу ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо обязано прибыть в определенный администрацией исправительного учреждения срок к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы
Из приговора Центрального районного суда г.Прокопьевска от 19.03.2015 следует, что до осуждения к лишению свободы Савенков А.А. имел место жительства в г.Прокопьевск, также имел регистрацию по месту жительства в г.Прокопьевске.
Доказательств, подтверждающих невозможность проживания по адресу регистрации, в том числе подтверждающих, что жилое помещение снесено, либо является непригодным для проживания административным ответчиком не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих невозможность проживания по другому адресу, являвшемуся местом его фактического проживания до осуждения к лишению свободы, либо в другом помещении, пригодном для проживания.
Согласно разъяснениям в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.
В решении суда не содержится запрет на пребывание Савенкова А.А. вне иного помещения, не отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям, также как в материалах дела отсутствуют сведения о выбранном Савенковым А.А. для постоянного проживания помещения, не являющегося жилым и не отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством к жилым.
В силу п.1 ст.10 Федерального закона N 64-ФЗ после освобождения из мест лишения свободы и постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Согласно ч.3 ст.4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.
Таким образом, административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 до 06:00, судом первой инстанции установлено в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона N 64-ФЗ, оснований для изменения данного административного ограничения не имеется. Доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что установленные административные ограничения влекут нарушение прав административного ответчика, не представлено.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает решение Мариинского городского суда от 15.06.2020 законным и обоснованным, предусмотренные статьей 310 Кодекса административного судопроизводства РФ основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.
Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мариинского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционное представление, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 24 августа 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
