Дата принятия: 27 августа 2020г.
Номер документа: 33а-6712/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 августа 2020 года Дело N 33а-6712/2020
"27" августа 2020 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе
председательствующего Рюминой О.С.,
судей Бегуновича В.Н., Решетняка А.М.,
при секретаре Логунове В.В.,
с участием прокурора Жумаевой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рюминой О.С. административное дело по иску Федерального Казенного учреждения Лечебное исправительное учреждение N 21 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области к Галяутдинову Ивану Александровичу об установлении административного надзора
по апелляционной жалобе Галяутдинова Ивана Александровича на решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года,
УСТАНОВИЛА:
Федеральное Казенное учреждение Лечебное исправительное учреждение N 21 Государственного учреждения Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Кемеровской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении Галяутдинова И.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.
Требования мотивированы тем, что Галяутдинов И.А. приговором Кировского районного суда г. Кемерово от 28.03.2016 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 159 ч.2 УК РФ, ст. 69 ч. 5 УК РФ (приговор от 22.04.2015) и ему назначено наказание в виде 5 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 22.10.2019 Галяутдинов И.А. переведен с особого на строгий вид режима.
Начало срока 28.03.2016, конец срока 23.08.2020 с учетом зачета с 22.09.2014 по 27.03.2016, освобождается из ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области 23.08.2020.
Галяутдинов И.А. совершил преступление по данному приговору при особо опасном рецидиве. В условиях изоляции характеризуется положительно.
С учетом изложенного административный истец просил установить в отношении Галяутдинова И.А. административный надзор сроком на 8 лет и установить следующие виды административных ограничений: запрещение посещения развлекательных мероприятий с продажей спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства с 24.00 час. до 06.00 час. (если это не связано с трудовой деятельностью); запрещение посещения массовых мероприятий и участие в них; запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства; обязательная явка четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации.
Решением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года постановлено:
Административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области к Галяутдинову Ивану Александровичу об установлении административного надзора удовлетворить частично.
Установить в отношении Галяутдинова Ивана Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания в виде лишения свободы.
Установить в отношении Галяутдинова Ивана Александровича следующие административные ограничения:
- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 24-00 час. до 06-00 час.;
- запрещение выезда за пределы муниципального образования, являющегося его местом жительства - <адрес>;
- запрещение посещения развлекательных мероприятий с продажей спиртных напитков;
- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В удовлетворении остальной части требований начальника ФКУ ЛИУ-21 ГУФСИН России по Кемеровской области - отказать.
Не согласившись с вынесенным решением, административный ответчик Галяутдинов И.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Свои доводы мотивирует тем, что указанные ограничения будут препятствовать его вливанию в общество, а также считает, что установление административного надзора является повторным наказанием за одно и тоже преступление, что нарушает положения Конституции РФ.
На апелляционную жалобу участвовавшим в деле прокурором принесены возражения.
Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. С учетом требований ст.ст. 307, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ и пунктом 2 частью 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) административный надзор в обязательном порядке применяется к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобожденным из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с пунктом 2 части 1, пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Виды административных ограничений определены статьей 4 Закона об административном надзоре в частности, в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из материалов дела следует и установлено судом, что Галяутдинов И.А. 22.04.2015 осужден приговором Крапивинского районного суда Кемеровской области, (с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 24.06.2015, постановления Тайгинского городского суда Кемеровской области от 11.09.2019) по ст. 162 ч. 2 УК РФ к 5 годам 9 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
28.03.2016 Галяутдинов И.А. осужден приговором Кировского районного суда г. Кемерово (с учетом апелляционного определения Кемеровского областного суда от 06.07.2016) по ст. 159 ч. 2, ч.5 ст.69 (приговор Крапивинского районного суда Кемеровской области от 22.04.2015) к 5 годам 11 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.
Постановлением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 22.10.2019 Галяутдинов И.А. переведен с особого на строгий вид режима.
За время отбывания наказания Галяутдинов И.А. имеет 1 взыскание, которое на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции погашено и снято в установленные законом сроки, 6 поощрений.
В течение всего периода отбывания наказания Галяутдинов И.А. характеризуется положительно.
Галяутдиновым И.А. совершены преступления по данному приговору против личности и собственности, при наличии особо опасного рецидива.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу, что в отношении административного ответчика должен быть установлен административный надзор.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Кроме того, как следует из материалов дела, ходатайство осужденного Галяутдинова И.А. об условно-досрочном освобождении удовлетворено.
Постановлением Тайгинского городского суда Кемеровской области от 03.07.2020 Галяутдинов И.А. был освобожден условно-досрочно на неотбытый срок наказания 2 месяца 20 дней по приговору Кировского районного суда г.Кемерово от 28.03.2016, при этом на него в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ возложены обязанности, которые должны им исполняться в течение оставшейся неотбытой части наказания. Данное постановление вступило в законную силу 14.07.2020.
Вместе с тем, условно-досрочное освобождение административного ответчика от дальнейшего отбывания наказания, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявления об установлении административного надзора.
В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.
Принимая решение об установлении административного надзора, суд установил в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Указанный вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 статьи 4 Закона об административном надзоре и в соответствии с требованиями части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.
Принимая во внимание характеристику Галяутдинова И.А., обстоятельства совершения преступления, в том числе совершение преступления в состоянии алкогольного опьянения, суд верно установил административному ответчику административное ограничение, связанное с запретом посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 24:00 до 06:00 и запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства - <адрес> судом первой инстанции установлены в полном соответствии с пунктами 3 и 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, оснований для изменения данных административных ограничений не имеется.
Таким образом, установленные в отношении административного ответчика административные ограничения, соответствуют целям предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.
С учетом изложенного судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным, соответствующим нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и обстоятельствам дела, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.
Однако, поскольку установленное судом административное ограничение в виде запрета посещения развлекательных мероприятий с продажей спиртных напитков носит фактически неопределенный характер (поскольку влечет неясность в отношении мест общественного питания, прямо не указанных в решении суда), а также учитывая, что в статье 4 Закона об административном надзоре содержится исчерпывающий перечень административных ограничений, выбор которых предполагает точное их изложение судом применительно к указанной норме, судебная коллегия полагает необходимым уточнить решение суда в части установленного административного ограничения в виде запрета посещения развлекательных мероприятий с продажей спиртных напитков, указав на запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Вместе с тем данное обстоятельство не является основанием для изменения решения суда, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым формулировку данного ограничения уточнить, изложив ее в полном соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре и пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Кроме того, в соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15 от 16 мая 2017 года "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.
В силу пункта 23 данного Постановления, если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.
Судебная коллегия, с учетом условно-досрочного освобождения административного ответчика от отбывания наказания по приговору Кировского районного суда г.Кемерово от 28.03.2016 полагает необходимым уточнить абзац 2 резолютивной части решения суда в части срока исчисления административного надзора, исключив слова "в виде лишения свободы".
Доводы апелляционной жалобы о том, что установление в отношении Галяутдинова И.А. административного надзора и административных ограничений является дополнительным наказанием, грубо нарушающим гарантированные Конституцией Российской Федерации права и свободы гражданина, отклоняется. Установление административного надзора и возложение административных ограничений уголовным наказанием не является, в связи с чем, не посягает на основополагающий принцип уголовного законодательства - принцип справедливости, предусмотренный частью 2 статьи 6 УК РФ, в соответствии с которым никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, не являются мерами ответственности в связи с совершением уголовного преступления. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние.
Согласно статьи 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административные ограничения, установленные в отношении административного ответчика судом первой инстанции, соответствуют целям предупреждения совершения им преступления и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Установление в отношении Галяутдинова И.А. административного надзора с указанными судом ограничениями не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения и не ограничивает его законных прав и интересов.
Таким образом, доводы апелляционной жалобы о незаконности или необоснованности решения суда не свидетельствуют.
Нарушения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с положениями части 1 статьи 310 КАС РФ основанием для безусловной отмены решения суда первой инстанции, не установлено.
Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Тайгинского городского суда Кемеровской области от 07 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Галяутдинова И.А. без удовлетворения.
Из абзаца 2 резолютивной части решения суда исключить слова "в виде лишения свободы".
Изложить административное ограничение, установленное в отношении Галяутдинова Ивана Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в виде запрещения пребывания в определенных местах в следующей редакции: "запретить пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков".
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 27 августа 2020 года.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
