Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 33А-6712/2017, 33А-398/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 33А-398/2018
33а-398/2018 (33а-6712/2017)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Белгород 18.01.2018
Судебная коллегия по административным делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Наумовой И.В.
судей Фомина И.Н., Самыгиной С.Л.
при секретаре Минюковой Т.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гаражанкина Виктора Николаевича к судебному приставу-исполнителю Губкинского РОСП УФССП России по Белгородской области Рощупкину А.Б., начальнику отдела - старшему судебному приставу Губкинского РОСП УФССП России по Белгородской области, УФССП России по Белгородской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по исполнению особых производств УФССП России по Белгородской области Крохалевой А.Ю. о признании незаконными действий (бездействия), актов судебного пристава-исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя
по апелляционной жалобе Гаражанкина Виктора Николаевича
на решение Губкинского городского суда Белгородской области от 03.11.2017.
Заслушав доклад судьи Фомина И.Н., судебная коллегия
установила:
06.02.2017 Гаражанкин В.Н. обратился в суд с административным иском, ссылаясь на нарушение его прав как взыскателя по исполнительному производству на своевременное и полное исполнение судебного акта, просил признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, начальника Губкинского РОСП Стрельниковой Л.Г. в части оставления ею без ответа его письменного заявления от 19.12.2016 о передаче ему на ответственное хранение арестованного автомобиля NISSAN MURANO, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, об оставлении без рассмотрения его письменной жалобы от 29.12.2016 на незаконное бездействие судебного пристава - исполнителя Губкинского РОСП Рощупкина А.Б. по исполнительному производству.
Административный истец просил признать незаконным акт о наложении ареста (описи) имущества от 19.12.2016 на автомобиль NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, составленный судебным приставом - исполнителем Губкинского РОСП Рощупкиным А.Б. по исполнительному производству N 71736/16/31009-ИП от 06.12.2016.
Заявлением от 06.03.2017 административный истец дополнил требования административного иска и просил признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Губкинского РОСП Рощупкина А.Б., выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серия ФС N 001131307, выданного Старооскольским городским судом Белгородской области 22.11.2016, в части неналожения ареста на имущество должника Горожанкина В.Н. в пределах цены иска - 3 370 100 руб.; неисполнения 16.12.2016, когда для этого имелась возможность, ареста автомобиля NISSAN MURANO, государственный номер <данные изъяты>, когда автомобиль не был поставлен на штрафную стоянку, не был изъят, не запрещена его эксплуатация, в условиях, когда исполнительный лист суда подлежал немедленному исполнению.
Заявлением от 15.03.2017 административный истец дополнил требования административного иска и просил признать незаконными действия судебного пристава - исполнителя Губкинского РОСП Рощупкина А.Б., выразившиеся в отказе в объявлении розыска автомобиля NISSAN MURANO, государственный номер <данные изъяты>.
Просил признать незаконным постановление об отказе в объявлении розыска должника, его имущества от 16.01.2017, вынесенное судебным приставом - исполнителем Губкинского РОСП Рощупкиным А.Б.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 06.12.2016 в Губкинский РОСП УФССП России по Белгородской области (далее-Губкинский РОСП) на исполнение поступил исполнительный лист Старооскольского городского суда Белгородской области серия ФС N001131307 от 22.11.2016, предмет исполнения: наложить арест на залоговое имущество: автокран КС 3577-3, 1996 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, автомобиль NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, экскаватор ЕК-12-00, 2007 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, принадлежащее на праве собственности Горожанкину В.Н., 04.11.1952 года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>. Запретить Горожанкину В.Н. эксплуатацию залогового имущества. Наложить арест на имущество, принадлежащее на праве собственности Горожанкину В.Н., в пределах цены иска - 3 370 100 руб. Запретить Горожанкину В.Н. совершать сделки по отчуждению принадлежащего ему имущества (т.1, л.д.53-55).
Постановлением судебного пристава - исполнителя (по розыску) Губкинского РОСП Рощупкина А.Б. от 06.12.2016 возбуждено исполнительное производство N 71736/16/31009-ИП в отношении должника Горожанкина В.Н., требования по исполнительному документу обращены к немедленному исполнению.
В рамках названного исполнительного производства 06.12.2016 наложен арест на объекты недвижимого имущества, право собственности на которые зарегистрировано за должником.
19.12.2016 подвергнуты описи и аресту автомобиль NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, экскаватор ЕК -12-00, 2007 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, которые были переданы на ответственное хранение должнику, без права пользования ими, о чем составлены акты.
19.12.2016 Гаражанкин В.Н. обратился к старшему судебному приставу - начальнику Губкинского РОСП Стрельниковой Л.Г. с заявлением о передаче ему на ответственное хранение автомобиля NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, подвергнутый описи и аресту у должника Горожанкина В.Н. в рамках исполнительного производства, а 29.12.2016 - с жалобой на бездействие судебного пристава - исполнителя Губкинского РОСП Рощупкина А.Б. по исполнению судебного акта, который подлежал немедленному исполнению.
11.01.2017 арестовано имущество должника Горожанкина В.Н. на сумму 45 000 руб.
12.01.2017 взыскатель Гаражанкин В.Н. обратился к старшему судебному приставу - исполнителю, начальнику Губкинского РОСП Стрельниковой Л.Г., с заявлением, в котором просил объявить в розыск автомобиль NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, и указывал, что должник Горожанкин В.Н., несмотря на запрет, продолжает эксплуатировать автомобиль.
16.01.2017 постановлением судебного пристава - исполнителя (по розыску) Губкинского РОСП Рощупкина А.Б. в объявлении розыска автотранспортного средства отказано по причине того, что в рамках другого исполнительного производства вынесено постановление о розыске должника Горожанкина В.Н. и его имущества.
16.01.2017 судебный пристав - исполнитель Губкинского РОСП Рощупкин А.Б. произвел опись и арест автокрана КС 3577-3, 1996 года выпуска, государственный номер <данные изъяты> и передал на ответственное хранение взыскателю без права пользования.
19.01.2017 подвергнутый ранее аресту и описи экскаватор ЕК -12-00, 2007 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, передан на ответственное хранение взыскателю Гаражанкину В.Н. без права пользования им.
Постановлением судебного пристава-исполнителя (по розыску) Губкинского РОСП Рощупкина А.Б. от 09.02.2017 исполнительное производство N 71736/16/31009-ИП передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области в связи с наличием постановления Главного судебного пристава Белгородской области от 08.02.2017, которым определено это место ведения сводного исполнительного производства в отношении должника Горожанкина В.Н.
Решением суда заявленные требования удовлетворены в части.
Признан незаконным акт о наложении ареста (описи) имущества, составленный судебным приставом-исполнителем Губкинского РОСП УФССП по Белгородской области 19.12.2016, на автомобиль NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, по исполнительному производству N71736/11/19/31 от 06.12.2016, возбужденному на основании исполнительного листа ФС N001131307 N2-5411/2016, выданного Старооскольским городским судом.
Признаны незаконными действия судебного пристава-исполнителя Губкинского РОСП Рощупкина А.Б., выразившиеся в отказе в объявлении розыска автомобиля NISSAN MURANO, 2012 года выпуска, государственный номер <данные изъяты>, принадлежащего должнику Горожанкину В.Н.
Признано незаконным постановление об отказе в объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка от 16.01.2017, принятого судебным приставом-исполнителем Губкинского РОСП УФССП по Белгородской области Рощупкиным А.Б.
Требования о признании незаконными действий (бездействия), актов судебного пристава-исполнителя, начальника отдела - старшего судебного пристава, оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по нерассмотрению заявления административного истца от 19.12.2016 и его жалобы от 29.12.2016, как постановленное с нарушением норм процессуального права, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в указанной части.
Судебная коллегия на основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, неявившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки и не заявивших каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Исходя из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.
Суд, разрешая иск в части требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рощупкина А.Б., выразившегося в неналожении ареста на имущество должника в пределах цены иска - 3 370 100 руб., неисполнении 16.12.2016, когда для этого имелась возможность, ареста автомобиля NISSAN MURANO, указал на пропуск без уважительных причин предусмотренного законом десятидневного срока для обращения в суд, поскольку данные требования заявлены административным истцом в дополнение к первоначальным исковым требованиям только 06.03.2017.
Оценивая оспариваемый акт о наложении ареста на автомобиль от 19.12.2016, суд первой инстанции, с учетом положений статей 59,60,80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), принимая также во внимание наличие постановления об отмене этого акта после передачи исполнительного производства 09.02.2017 в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Белгородской области, вынесенного согласно пункту 11 статьи 33 названного Закона при отсутствии у начальника Губкинского РОСП Снегиревой Н.Л. полномочий, пришел к правильному выводу о его несоответствии требованиям закона ввиду отсутствия реквизитов документов, удостоверяющих личность понятых, данных о них и их подписей, сведений о комплектности автомобиля (номер кузова, номер двигателя, номер шасси, показания спидометра), являющихся обязательными составляющими произведенной описи 19.12.2016.
Судебная коллегия также соглашается с выводами суда о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Рощупкина А.Б. по отказу в объявлении розыска автомобиля, принадлежащего должнику, и постановления об отказе в объявлении розыска должника и его имущества от 16.01.2017, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права (статьи 64,65,68 Закона об исполнительном производстве).
Судом первой инстанции проверены доводы административного ответчика о принятии должностными лицами службы судебных приставов всех необходимых мер для исполнения требований исполнительного документа и обоснованно отклонены.
В указанной части выводы суда первой инстанции сторонами не оспариваются.
Мотивируя отказ в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Губкинского РОСП УФССП России по Белгородской области Стрельниковой Л.Г. по нерассмотрению заявления административного истца от 09.12.2016 и жалобы от 29.12.2016, суд первой инстанции указал на пропуск административным истцом без уважительных причин установленного частью 3 статьи 219 КАС РФ и статьей 122 Закона об исполнительном производстве срока на обращение в суд, исходя из осведомленности Гаражанкина В.Н. о нарушении его прав в указанной части уже на 19.01.2017.
Судебная коллегия считает вывод суда в части определения начала течения срока для обжалования бездействия старшего судебного пристава по нерассмотрению жалобы от 29.12.2016 - 09.01.2017 необоснованным.
В соответствии со статьей 122 Закона об исполнительном производстве, части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно частям 3 и 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.
Положения частей 1 и 6 статьи 126 Закона Об исполнительном производстве предусматривают десятидневный срок рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности, уполномоченным должностным лицом службы судебных приставов и трехдневный срок для направления лицу, обратившемуся с жалобой, постановления, принятого по результатам ее рассмотрения.
Учитывая контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (3 дня), определенные в Постановлении Правительства РФ от 24.03.2006 N160, а также порядок рассмотрения и исчисления сроков в исполнительном производстве, согласно которому в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве), административному истцу стало известно о нерассмотрении его заявления от 09.12.2016 - 09.01.2017, а жалобы от 29.12.2016 - 27.01.2017 и с указанного времени соответственно подлежит исчислению десятидневный срок для обращения в суд.
Таким образом, исходя из даты обращения Гаражанкина В.Н. с административным иском (06.02.2017), оснований считать пропущенным предусмотренный законом срок для обращения в суд по требованиям об оспаривании бездействия по нерассмотрению жалобы от 29.12.2016 у суда первой инстанции не имелось.
Учитывая, что жалоба Гаражанкина от 29.12.2016 в порядке, предусмотренном главой 18 Закона об исполнительном производстве, в установленный срок рассмотрена не была, соответствующее постановление начальником отдела - старшим судебным приставом Губкинского РОСП УФССП России по Белгородской области Стрельниковой Л.Г. принято не было (часть 1 статьи 127 Закона об исполнительном производстве), равно как и об отказе в рассмотрении жалобы по существу (часть 2 статьи 125 Закона об исполнительном производстве), решение суда в части отказа в удовлетворении требований об оспаривании бездействия по нерассмотрению жалобы от 29.12.2016 подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении иска в указанной части.
Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Губкинского городского суда Белгородской области от 03.11.2017 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Губкинского РОСП УФССП России по Белгородской области Стрельниковой Л.Г., выразившегося в нерассмотрении жалобы от 29.12.2016.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Губкинского РОСП УФССП России по Белгородской области Стрельниковой Л.Г., выразившееся в нерассмотрении жалобы Гаражанкина В.Н. от 29.12.2016.
В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Гаражанкина В.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
