Дата принятия: 06 февраля 2019г.
Номер документа: 33а-671/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2019 года Дело N 33а-671/2019
Судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Долбнина А.И.,
судей Букреева Д.Ю., Федосовой Н.Н.,
при секретаре Бобылевой К.В.,
с участием прокурора Пучковой С.Л.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика Ерикова ФИО11 на решение Елецкого городского суда Липецкой области от 6 декабря 2018 года, которым постановлено:
"Заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора за Ериковым ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удовлетворить.
Установить в отношении Ерикова ФИО11 административный надзор на срок 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении Ерикова ФИО11 следующие административные ограничения:1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел; 2) запрещение на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них без разрешения органа внутренних дел; 3) запрещение выезда за пределы территории Липецкой области без разрешения органа внутренних дел; 4) обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.
Срок административного надзора за Ериковым ФИО11 исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Контроль за поведением Ерикова ФИО11 возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания Ерикова ФИО11".
Заслушав доклад судьи Долбнина А.И., судебная коллегия
установила:
Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области обратился в Елецкий городской суд с заявлением, указывая, что им рассмотрен материал в отношении Ерикова А.С., который из исправительного учреждения освобождается 10 марта 2019 года по отбытию наказания определенного приговором Усманского районного суда Липецкой области от 1 марта 2016 года за совершение преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), с учетом приговора Октябрьского районного суда г. Липецка от 17 февраля 2015 года, при опасном рецидиве преступлений. За время отбывания наказания Ериков А.С. 71 раз привлекался к дисциплинарной ответственности, поощрений не имеет, вину признал частично, в содеянном не раскаялся, характеризуется отрицательно. 16 января 2014 года Ериков А.С. поставлен на профилактический учет в категории лиц: "Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка". 6 июля 2016 года Ериков А.С. поставлен на профилактический учет в категории лиц: "Лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности". 31 августа 2015 года Ериков А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. На основании изложенного административный истец просил установить в отношении Ерикова А.С. административный надзор сроком на 6 лет, установив ему следующие ограничения:1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещение на посещение проведения массовых мероприятий и участия в них; запрещение выезда за пределы территории Липецкой области; 4) обязательной явки на регистрацию в соответствующий орган внутренних по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц.
В судебное заседание представитель ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области не явился. В заявлении истец просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Административный ответчик Ериков А.С. в судебное заседание не явился, так как находится в исправительном учреждении, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, получил административное исковое заявление и приложенные к нему документы, а также копию определения о подготовке дела к судебному разбирательству с содержащимся в нем разъяснением прав и обязанностей, что подтверждается распиской, о рассмотрении дела с его участием не просил.
Суд на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административных сторон.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.
В апелляционной жалобе, поданной в Липецкий областной суд, административный ответчик Ериков А.С. просит снизить срок административного надзора, снизить обязательную явку для регистрации в органы внутренних дел с четырех до двух раз, полагая, что назначенные установленные судом административный надзор сроком на 6 лет и административные ограничения чрезмерно суровыми.
Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области в суд апелляционной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Административный ответчик Ериков А.С. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.
Изучив материалы административного дела, обсудив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Пучковой С.Л., просившей решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ).
В силу статьи 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Согласно пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания;
Часть 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Как установлено судом и следует из материалов административного дела, вступившим в законную силу приговором Усманского районного суда Липецкой области от 1 марта 2016 года Ериков А.С. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом "в" части 3 статьи 158 УК РФ, при опасном рецидиве, и ему, с учетом приговора Октябрьского районного суда г. Липецка от 17 февраля 2015 года, в соответствии с частью 5 статьи 69 УК РФ назначено окончательное наказание в виде шести лет шести месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима без штрафа и ограничения свободы (л.д. 22-27).
Совершенное Ериковым А.С. преступление, предусмотренное частью 3 статьи 158 УК РФ, в силу части 4 статьи 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости за него согласно статье 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления - 10 сентября 2012 года) составляет шесть лет после отбытия наказания.
Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области ФИО9 от 31 августа 2015 года N 20 осужденный Ериков А.С. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 28).
Ериков А.С. характеризуется отрицательно, за время за время нахождения в следственном изоляторе в качестве подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления, порядок содержания под стражей нарушил 1 раз. После вступления приговора суда в законную силу был этапирован для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. За весь период отбывания наказания в ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Липецкой области осужденным допущено 152 нарушения установленного порядка отбывания наказания, за 81 нарушение принято решение ограничиться беседами воспитательного характера, за 71 - наложены дисциплинарные взыскания, 49 - в виде выговора или выговора устно, за 15 - в виде выдворения в штрафной изолятор, за 1 в виде выдворения в карцер, 6 - в виде перевода в единое помещение камерного типа. 5 взысканий было погашено в установленном законом порядке. Поощрений не имеет. К мероприятиям воспитательного характера проводимым администрацией исправительного учреждения относится отрицательно, стремления к участию в них не проявляет, правильных выводов для себя не делает. 16 января 2014 года ответчик поставлен на профилактический учет в категории лиц: "Склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка". 6 июля 2016 года Ериков А.С. поставлен на профилактический учет в категории лиц: "Лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности". Дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательно настроенными на соблюдение установленного порядка отбывания наказания. В коллективе осужденных пользуется определенным авторитетом. Вину в совершенного преступлении признал частично, раскаяния в содеянном не имеет. От написания извинительного письма уклоняется. По приговору суда имеет иск, мер по его возмещению не принимает. За время отбывания наказания свой профессиональный уровень повышать не стремился, мотивируя тем, что уже имеет образование и профессию. Социально-полезные связи поддерживает со своими родственниками в установленном законом порядке (л.д. 9).
Исходя из разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.
Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, правильно исходил из того, что имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении Ерикова А.С. административного надзора сроком на 6 лет, поскольку преступление он совершил при опасном рецидиве, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, характеризуется отрицательно, а также обоснованно учитывал поведение осужденного за весь период отбывания наказания.
Срок административного надзора определен правильно, в пределах, установленных статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.
Оснований для снижения срока административного надзора, а равно для отмены административных ограничений судебной коллегией не усматривается.
Доводы апелляционной жалобы о чрезмерной суровости судебная коллегия отклоняет, поскольку они носят субъективный характер, административные ограничения соответствуют указанному Федеральному закону и не могут рассматриваться как чрезмерно ограничивающие его права, поскольку являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они установлены.
Судебная коллегия отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Установленные в отношении Ерикова А.С. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Положения пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.
Установленные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения Ериковым А.С. преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.
Судебная коллегия соглашается с установленными в отношении Ерикова А.С. административными ограничениями, поскольку они необходимы и направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.
Выводы суда первой инстанции основаны на исследованных доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству, нарушений норм материального и процессуального права допущено судом не было. Оснований к отмене судебного решения не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Елецкого городского суда Липецкой области от 6 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ерикова ФИО11 - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи подписи
Копия верна:
Судья
Секретарь
5
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
