Дата принятия: 22 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6711/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 22 октября 2020 года Дело N 33а-6711/2020
Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Чаплыгиной Т.В.,
судей Голубева И.А., Черняевой Л.В.,
при секретаре Кузнецовой Н.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского района города Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Солопенко Д.В. о прекращении действий права на управление транспортными средствами,
по апелляционной жалобе Солопенко Д.В. на решение Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2020 года, которым административные исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Чаплыгиной Т.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия
установила:
Заместитель прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Солопенко Д.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка, в ходе которой установлено, что
Солопенко Д.В., <данные изъяты> года рождения, имеет водительское удостоверение N N на право управления транспортными средствами категории "В", выданное 01 апреля 2011 года. По информации государственного учреждения здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер" Солопенко Д.В. состоял на диспансерном учете с 07 октября 1997 года, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами. В связи с этим просил прекратить действие права Солопенко Д.В. на управление транспортными средствами.
Решением Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2020 года исковые требования заместителя прокурора Кировского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к Солопенко Д.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворены.
Прекращено действие права на управление транспортными средствами категории "В" Солопенко Д.В., <данные изъяты> года рождения, имеющего водительское удостоверение серии N, выданное 01 апреля
2011 года.
В апелляционной жалобе Солопенко Д.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела и на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Указывает, что в деле отсутствует соответствующее заключение экспертизы, а также судом не учтено, что он снят с учета по выздоровлению.
В возражениях на апелляционную жалобу заинтересованное лицо государственное учреждение здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ? без удовлетворения, считает решение суда законным и обоснованным.
Представитель прокуратуры Кировского района города Саратова в возражениях на жалобу полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.
На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в апелляционную инстанцию не представили. Учитывая положения статьи 150 КАС РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения относительно них, судебная коллегия полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее - Перечень).
В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше Постановлением также установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С", "Д", "Е" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, а у водителей, имеющих категорию "Е" наличие алкоголизма является медицинским противопоказанием даже при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, отсутствия деградации личности, и предоставления положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о проведении по месту жительства из органов внутренних дел.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.
Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 01 апреля
2011 года Солопенко Д.В. выдано водительское удостоверение N N на право управления транспортными средствами категории "В" (л.д. 8).
Согласно представленной информации главного врача государственного учреждения здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер", материалам амбулаторной карты ответчика, Солопенко Д.В. с 07 октября 1997 года состоял на диспансерном наблюдении у врача-<данные изъяты> с диагнозом <данные изъяты>
В соответствии с пунктом 6 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с умственной отсталостью (<данные изъяты>), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.
С 01 октября 2019 года Солопенко Д.В. снят с диспансерного наблюдения в связи с социальной адаптацией. <данные изъяты> расстройство, имеющееся у
Солопенко Д.В. характеризуется наличием <данные изъяты> нарушений, степень выраженности которых остается неизменной на протяжении всей жизни.
Удовлетворяя административный иск, и прекращая право Солопенко Д.В. на управление транспортными средствами на основании ранее выданного удостоверения, суд первой инстанции правильно указал на наличие в деле предусмотренных законом оснований в связи с представленными сведения из государственного учреждения здравоохранения "Саратовский городской психоневрологический диспансер".
Соглашаясь с позицией суда первой инстанции, судебная коллегия отмечает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов вышеназванного Федерального закона и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Продолжение действия права управления транспортными средствами при указанных выше обстоятельствах противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Довод жалобы о том, что в деле отсутствует заключение экспертизы, опровергается материалами дела. Так, из материалов дела следует, что Солопенко Д.В., управляя автомобилем, совершил нарушение правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, а именно совершил наезд, не приняв мер к снижению скорости, на пешехода З А.А., не успевшую закончить переход по нерегулируемому пешеходному переходу, за что вступившим в законную силу 08 августа 2017 года приговором Волжского районного суда города Саратова от 06 июня 2017 года осужден по части 1 статьи 264 УК РФ к ограничению свободы сроком на 2 года 6 месяцев, с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 3 года.
В ходе расследования уголовного дела в отношении Солопенко Д.В. была проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, по заключению от 10 февраля 2017 года которой Солопенко Д.В. обнаруживает хроническое <данные изъяты> препятствующее управлению транспортным средством.
Довод жалобы о том, что Солопенко Д.В. снят с диспансерного учета по выздоровлению, не состоятелен. Снят Солопенко Д.В. с учета в связи с социальной адаптацией, а степень выраженности психических нарушений остаётся неизменной на протяжении всей жизни (т.1 л.д. 126, 127).
Таким образом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дана судом первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.
Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
Руководствуясь статьями 308-311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда города Саратова от 02 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Солопенко Д.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
