Дата принятия: 10 января 2020г.
Номер документа: 33а-6710/2019, 33а-24/2020
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 января 2020 года Дело N 33а-24/2020
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Сотников И.А., рассмотрев административное дело по частной жалобе представителя благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королёва Ю.В. на определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29 октября 2019 года, которым административное исковое заявление благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования Вологодской области об оспаривании бездействия оставлено без движения на срок до 08 ноября 2019 года и административному истцу предложено устранить недостатки заявления,
установил:
благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" (далее также - Движение) 24 октября 2019 года обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Департаменту образования Вологодской области об оспаривании бездействия и возложении обязанности.
Судьей вынесено приведённое определение.
В частной жалобе представитель Движения Королёв Ю.В. просит определение суда, как вынесенное при неправильном применении норм процессуального права, отменить и разрешить вопрос по существу. В обоснование сослался на имеющееся в административном исковом заявлении (приложение 1) указание на дату и место допущенного административным ответчиком бездействия, а также на принадлежащее Движению право обращаться в суд с административным иском в интересах неопределённого круга лиц - участников Движения и освобождение в связи с этим от уплаты государственной пошлины.
Оценив доводы частной жалобы, проверив законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, прихожу к следующему.
Оставляя административное исковое заявление благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения, судья исходил из отсутствия в административном исковом заявлении сведений о дате подачи в Департамент образования Вологодской области обращения, на которое не дан ответ, а также документа об уплате государственной пошлины.
Требования к административному исковому заявлению о признании незаконным решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, установлены статьёй 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой в заявлении, среди прочего, должны быть указаны дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия) (пункт 3 части 2).
Вопреки приведённой выше позиции судьи административное исковое заявление Движения на третьем листе содержит указание на дату подачи обращения в Департамент образования Вологодской области, а его содержание раскрывается в приложении 1 к административному иску.
В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Общественное объединение может обратиться в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения в случаях, предусмотренных федеральным законом. Органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределённого круга лиц, пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов), а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своём отказе от поданного в интересах гражданина административного иска (части 3 и 5 статьи 40 КАС РФ).
Следовательно, процессуальное законодательство Российской Федерации содержит положения, освобождающие организации при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц от обязанности по уплате судебных расходов, к которым исходя из части 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится и государственная пошлина.
Вместе с тем, ни Федеральный закон от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ни Федеральный закон от 28 июня 1995 года N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодёжных и детских общественных объединений" не наделяет общественные объединения правом на обращение в суд в защиту общих прав, свобод и законных интересов всех членов этого общественного объединения (при отсутствии фиксированного членства - в защиту интересов неопределённого круга лиц).
Вопреки доводам автора жалобы статья 17 последнего Федерального закона закрепила право молодёжных и детских объединений на обращение в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации за защитой своих прав.
Предусмотренные Уставом Движения полномочия последнего на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, являющихся участниками Движения, юридически значимым обстоятельством не могут быть признаны, поскольку такое полномочие, как указано выше, должно быть прямо предусмотрено федеральным законом.
Таким образом, Движение не может считаться освобождённым от бремени несения судебных расходов и обязанности уплатить государственную пошлину в установленном законом порядке и размере при обращении в суд с административным исковым заявлением.
С учётом изложенного определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29 октября 2019 года в части возложения на благотворительное региональное молодёжное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обязанности указать в административном исковом заявлении сведения о дате подачи в Департамент образования Вологодской области обращения подлежит отмене. В остальной части определение является законным и обоснованным, так как в полной мере соответствует требованиям процессуального законодательства; частная жалоба Движения в данной части подлежит отклонению.
Принимая во внимание, что реализация административным истцом права на обжалование определения в апелляционном порядке привела к истечению указанного выше срока и такого рода формальное обстоятельство само по себе не может и не должно повлечь немедленное возвращение административного искового заявления, полагаю необходимым установить благотворительному региональному молодёжному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" новый срок для устранения недостатков административного искового заявления - 20 дней со дня получения копии настоящего апелляционного определения.
Руководствуясь статьёй 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29 октября 2019 года об оставлении административного искового заявления благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" без движения в части требования указать в административном исковом заявлении сведения о дате подачи в Департамент образования Вологодской области обращения отменить.
В остальной части определение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 29 октября 2019 года оставить без изменения, частную жалобу представителя благотворительного регионального молодёжного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" Королёва Ю.В. - без удовлетворения.
Установить благотворительному региональному молодёжному общественному движению "Уроки финансовой и юридической грамотности" новый срок для устранения недостатка административного искового заявления - 20 дней с момента получения копии настоящего апелляционного определения.
Судья И.А. Сотников
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
