Дата принятия: 30 октября 2020г.
Номер документа: 33а-6707/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 октября 2020 года Дело N 33а-6707/2020
Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:
Председательствующего Коноплевой И.А.
судей Карбовского С.Р., Герасимовой О.В.
при секретаре Цой М.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 30 октября 2020 года дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью "Ладный Дом" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Хабаровскому краю и ЕАО, отделу судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора недействительными, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
по апелляционной жалобе представителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - Савинцевой Т.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2020 года.
Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ООО "Ладный Дом" обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по Центральному району г.Хабаровска о признании постановлений о взыскании исполнительского сбора недействительными, освобождении от уплаты исполнительского сбора. В обоснование заявленных требований указав, что согласно части 6 ст. 18 ФЗ-214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", застройщик не вправе осуществлять иную деятельность, за исключением деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство. Согласно п. 2.3 ст. 3 N 214 -ФЗ застройщик вправе иметь только один расчетный счет, через который осуществляются все платежи и на который поступают все средства от деятельности застройщика. Данный счет открыт в Филиале Банка ВТБ (ПАО) в г. Хабаровске. Денежные средства от участников долевого строительства поступают исключительно в безналичном порядке, т.е. на специальный счет застройщика в банке, согласно ч. 3 ст. 5 N 214-ФЗ. Статьей 18 N 214-ФЗ установлен исчерпывающий перечень расходов по расчетному счету застройщика. Согласно п. 2 части 3 ст. 18 N 214-ФЗ по расчетному счету застройщика не допускаются операции, связанные с обеспечением исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости. В настоящее время ООО "Ладный дом" возводит 9-ти этажный дом по Воронежскому шоссе, 3 очередь. Таким образом, законодательно запрещено выполнение собственных обязательств ООО "Ладный дом" перед третьими лицами, не являющимися в настоящее время участниками долевого строительства. Обязательства по исполнительным производствам возникли по уплате госпошлины за рассмотрение исков в суде (4195.92 руб. и 1361,12 руб.), по договору подряда на выполнение отделочных работ в квартире Караваевой С. Н. (Апелляционное определение от 20.03.2019 дело N 33-1230/2019) и по обязательствам в течение гарантийного срока по переданному объекту долевого участия Крипович Д. Я. (Апелляционное определение 11 декабря 2019 года по делу N 33-8954/2019), то есть по состоянию на 08.02.2020 и 07.03.2020 не являющемуся участником долевого строительства. В подтверждение законодательного запрета на всех исполнительных листах имеется отметка Филиала Банка ВТБ (ПАО) о невозможности их исполнения в связи "лист оплате не подлежит, т.к. у должника открыты счета застройщика, для осуществления расчетов по строительству объектов недвижимости в пределах разрешения на строительство (ст. 18 ФЗ от 30.12.2004 214-ФЗ). Просили суд признать постановления о взыскании исполнительского сбора недействительными; освободить ООО "Ладный дом" от взыскания исполнительских сборов по сводному исполнительному производству 56654/19/27001-СД и по каждому исполнительному производству в отдельности.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска 15 июля 2020 года требования ООО "Ладный дом" удовлетворены частично.
ООО "Ладный Дом" освобождено от взыскания исполнительских сборов вынесенных, на основании постановлений судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю, а именно:
- от 06.05.2020 года исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству N 24805/20/27001-ИП от 07.03.2020 на сумму взыскания 1361 рублей 12 копеек;
- от 18.05.2020 года исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству N 37577/19/27001-ИП от 26.04.2019 на сумму взыскания 4195 рублей 92 копеек;
- от 18.05.2020 года исполнительского сбора в размере 27971 рублей 02 копейки по исполнительному производству N 56654/19/27001-ИП от 21.06.2019 на сумму взыскания 389631 рублей 79 копеек;
- от 18.05.2020 года исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству N 15490/20/27001-ИП от 10.02.2019 на сумму взыскания 58056 рублей 30 копеек.
В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказано.
В апелляционной жалобе представитель ОСП по Центральному району г.Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - Савинцева Т.В. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что должник не может быть освобожден от исполнительского сбора, поскольку он своими действиями по сокрытию имущества препятствует исполнению требований исполнительных документов, кроме того при строительстве и сдаче квартир в дальнейшем, должник получит жилые и нежилые помещения от продаж которых, в последующем получит прибыль за счет которых возможно будет оплатить задолженность по исполнительным производствам. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу генеральный директор ООО "Ладный дом" Королев М.И. указывает, что ООО "Ладный дом" 31.08.2020 и 03.09.2020 перечислило в добровольном порядке по исполнительным листам денежные средства по реквизитам службы судебных приставов.
Согласно ч. 1 ст. 308 КАС РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска Савинцевой Т.В., представителя заинтересованного лица Караваевой С.Н. - Калмыковой В.Г., доводы апелляционной жалобы поддержавших, представителя ООО "Ладный Дом" Семеновой Ю.Ю., с доводами апелляционной жалобы не согласившейся, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в настоящей статье, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).
В силу ч. 3 ст. 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Закона N 229-ФЗ).Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отношении ООО "Ладный дом" судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю внесены постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно:
- от 06.05.2020 года исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству N 24805/20/27001-ИП от 07.03.2020 на сумму взыскания 1361 рублей 12 копеек;
- от 18.05.2020 года исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству N 37577/19/27001-ИП от 26.04.2019 на сумму взыскания 4195 рублей 92 копеек;
- от 18.05.2020 года исполнительского сбора в размере 27971 рублей 02 копейки по исполнительному производству N 56654/19/27001-ИП от 21.06.2019 на сумму взыскания 389631 рублей 79 копеек;
- от 18.05.2020 года исполнительского сбора в размере 10000 рублей по исполнительному производству N 15490/20/27001-ИП от 10.02.2019 на сумму взыскания 58056 рублей 30 копеек.
Вышеуказанные исполнительные производства судебным приставом-исполнителем были объединены в сводное исполнительное производство, на основании которого производится взыскание задолженности.
Копии постановлений о возбуждении исполнительного производства направлены должнику - ООО "Ладный Дом" с установлением срока для добровольного исполнения - 5 дней, с предупреждением о взыскании исполнительского сбора, в случае неисполнения требований исполнительного документа без уважительных причин в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.
15.04.2020 года ООО "Ладный дом" направляло судебному приставу исполнителю заявление о том, что непреодолимым препятствием для добровольного исполнения исполнительного листа является законодательный запрет в соответствии с п.п.2 п.3 ст. 18 и п.п. 2 п.7 ст. 18 N 214- ФЗ на исполнение Застройщиком, которым является ООО "Ладный дом", обязательств перед третьими лицами.
Обязательства по оспариваемым исполнительным производствам возникли по уплате госпошлины за рассмотрение исков в суде (4195.92 руб. и 1361,12 руб.), по договору подряда на выполнение отделочных работ в квартире Караваевой С. Н. (Апелляционное определение от 20.03.2019 дело N 33-1230/2019) и по обязательствам в течение гарантийного срока по переданному объекту долевого участия Крипович Д.Я. (Апелляционное определение 11 декабря 2019 года по делу N 33-8954/2019), то есть по состоянию на 08.02.2020 и 07.03.2020 не являющемуся участником долевого строительства.
Согласно ответа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 27.11.2019 N 45368-ОК/07 на запрос ООО "Ладный Дом" указано, что действующее законодательство содержит прямой запрет на списание банком со специального счета застройщика денежных средств в целях обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика перед третьими лицами, не связанных с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством многоквартирного дома, в связи с несоответствием операции требованиям, предусмотренным частью 3 статьи 18 N 214-ФЗ.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя административный иск, освобождая ООО "Ладный дом" от взыскания исполнительского сбора, пришел к выводам, что обстоятельства с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, поскольку ООО "Ладный дом" является застройщиком, у него открыт специальный счет в банке, на который в силу положений ч. 3 ст. 18 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" наложен запрет на списание банком денежных средств в целях обеспечения исполнения собственных обязательств застройщика.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, ввиду следующего.
Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также пунктом 2.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 23.12.2010 года N 01-8, в силу которых, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
Частью 7 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" следует, что при применении положений п. 7 ст. 112 Закона N 229-ФЗ об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (п. 75). По смыслу ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (п. 78).
Из представленных административным истцом в суд апелляционной инстанции документов следует, что 16.06.2020 ООО "Ладный дом" получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, осуществлена регистрация первого участника долевого строительства в качестве собственника жилого помещения.
28.08.2020 на основании представленных ООО "Ладный дом" документов, Банком снят контроль за расходованием денежных средств со счета ООО "Ладный дом".
Согласно платежным поручениям от 28.08.2020 и 03.09.2020 ООО "Ладный дом" произведена оплата по реквизитам ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.
С учетом изложенного, ООО "Ладный дом" при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства.
На основании изложенного, судебная коллегия соглашается с выводом суда о правомерности требований ООО "Ладный дом" об освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Доводы жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.
Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г.Хабаровска 15 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ОСП по Центральному району г. Хабаровска УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО - Савинцевой Т.В., без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Председательствующий И.А. Коноплева
Судьи С.Р. Карбовский
О.В. Герасимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
