Дата принятия: 21 марта 2019г.
Номер документа: 33а-670/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ САХАЛИНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 21 марта 2019 года Дело N 33а-670/2019
Судебная коллегия по административным делам Сахалинского областного суда в составе:
председательствующего Лихачевой С.А.,
судей Качура И.О., Неволиной Е.В.,
при секретаре Даниловой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Салко Петра Николаевича к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", администрации города Южно-Сахалинска о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, -
по апелляционной жалобе Салко Петра Николаевича на решение Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2018 года, которым в удовлетворение административного иска отказано.
Заслушав доклад судьи Лихачевой С.А., судебная коллегия
установила:
21 августа 2018 года Салко П.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищной политики города Южно-Сахалинска", в котором указал, что постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 21 февраля 2014 года N-па он был принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, как ветеран Великой Отечественной войны. Постановлением администрации г. Южно-Сахалинска от 17 июня 2016 года N-па его сняли с указанного учета на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, о чем административному истцу стало известно в апреле 2018 года. Полагает, что данное постановление противоречит части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ и нарушает его права, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена его семьи менее учетной нормы.
В этой связи с учетом уточнений просил признать незаконным и отменить постановление администрации города Южно-Сахалинска от 17 июня 2016 года N-па о снятии Салко П.Н. и членов его семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, восстановить в списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Определение судьи от 24 августа 2018 года к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечена администрация города Южно-Сахалинска.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Салко П.Н. просит решение суда отменить, принять по административному делу новое решение. В обоснование жалобы указано, что суд оставил без внимания нарушение административным ответчиком срока принятия решения о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и срока уведомления об этом заявителя, предусмотренных частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что наличие квартиры на его имя в городе Корсакове не повлекло улучшение его жилищных условий, поскольку жилое помещение приобреталось на денежные средства, выделенные по сертификату его недееспособной жене, опекуном которой он являлся.
Относительно доводов апелляционной жалобы поступили письменные возражения администрации города Южно-Сахалинска.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Салко П.Н. и его представитель Рогалевич О.В. апелляционную жалобу поддержали, представитель административных ответчиков Луконская Е.О. возражала против ее удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Салко П.Н. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет права и льготы, установленные статьей 15 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах".
Пунктом 3 части 1 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено право на обеспечение за счет федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Частью 1 статьи 23.2 этого нормативного правового акта предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (пункт 2 части 1).
Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
По общему правилу, установленному статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Судом установлено, что административный истец является собственником N доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 43,6 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.
05 ноября 2013 года Салко П.Н. обратился в администрацию города Южно-Сахалинска с заявлением о постановке его одного на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана-участника Великой Отечественной войны, указывая на обеспеченность жилой площадью ниже учетной нормы.
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 21 февраля 2014 года N-па он принят на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма (состав семьи - 1 человек) по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
По договору купли-продажи от 22 апреля 2014 года административный истец приобрел в собственность однокомнатную квартиру, площадью 30,3 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>, соответствующее право зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.
Получив указанные сведения, администрации города Южно-Сахалинска 17 июня 2016 года приняла постановление N-па о снятии Салко П.Н. с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании данного постановления незаконным, суд первой инстанции исходил из наличия у органа местного самоуправления правовых оснований для его принятия.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, правильно примененным судом.
Доводы апелляционной жалобы о нарушении уполномоченным органом срока принятия оспариваемого решения, предусмотренного частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, отмену судебного акта не влекут.
Согласно приведенной правовой норме решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
Как следует из материалов дела, об улучшении Салко П.Н. жилищных условий органу местного самоуправления стало известно из содержания выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38-41).
Вопреки доводам апелляционной жалобы, оспариваемое постановление принято административным ответчиком в срок, установленный частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, который исчисляется не в календарных, а в рабочих днях.
Приведенные Салко П.Н. в ходе рассмотрения дела судом апелляционной инстанции доводы о том, что даже с учетом приобретенной им в собственность квартиры приходящаяся на каждого из членов его семьи площадь составляла менее учетной, основаны на ошибочном толковании положений действующего законодательства, поскольку на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий Салко П.Н. состоял один, в связи с чем на него приходилось общая площадь жилых помещений - <данные изъяты>. (43,6/5+30,3), что выше учетной нормы площади жилого помещения на территории городского округа "<адрес>" (14 кв.м), утвержденной постановлением мэра города Южно-Сахалинска от 03 июля 2006 года N.
Таким образом, при рассмотрении и разрешении настоящего дела все имеющие значение обстоятельства были учтены судом и получили оценку. Изложенные в решении выводы суда основаны на нормах действующего законодательства, мотивированы и подтверждаются материалами дела. Оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Южно-Сахалинского городского суда от 06 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Салко Петра Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий С.А. Лихачева
Судьи И.О. Качура
Е.В. Неволина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
