Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33а-6697/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33а-6697/2020
Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Ушникова М.П.,
судей: Богатых О.П., Утемишевой А.Р.,
при секретаре Тхаговой И.М.
с участием прокурора Емелиной Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области к Ибрагимову Артуру Валентиновичу об установлении административного надзора после освобождения из мест лишения свободы, по апелляционной жалобе Ибрагимова А.В. на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2020 г.
Заслушав доклад судьи Богатых О.П., судебная коллегия по административным делам
установила:
ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении Ибрагимова А.В. административного надзора сроком на 8 лет с применением следующих ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование требований указано, что Ибрагимов А.В. был осужден приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.06.2015 по ч.2 ст.228 УК Российской Федерации к четырем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.07.2015 вновь осужден по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации к одному году лишения свободы. На основании ч.5 ст.69 УК Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору от 17.06.2015 к отбытию пяти лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
С 13.08.2015 осужденный Ибрагимов А.В. отбывает наказание в исправительном учреждении ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.
Постановлением от 02.04.2019 осужденный Ибрагимов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Поскольку при вынесении приговора Советским районным судом г.Ростова-на-Дону осужденному установлено отягчающее обстоятельство как опасный рецидив преступлений, а также в связи с тем, что в период отбывания наказания признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, Ибрагимов А.В. является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.
Решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2020 г. в отношении Ибрагимова А.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, с установлением следующих административных ограничений в виде: явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня. Срок административного надзора суд определилисчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В апелляционной жалобе Ибрагимов А.В. просит отменить решение как незаконное и необоснованное, в части установленного срока административного надзора. Заявитель полагает решение подлежащим пересмотру и снижению срока административного надзора.
До начала судебного заседания в судебную коллегию поступило ходатайство ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области о рассмотрении дела в отсутствие представителя учреждения.
В судебном заседании апелляционной инстанции административный ответчик Ибрагимов А.В. доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Дело рассмотрено в порядке ст.150 КАС Российской Федерации в отсутствие административного истца ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры Ростовской области Емелиной Е.А., судебная коллегия по административным делам находит основания, предусмотренные положениями ст.310 КАС Российской Федерации, для изменения решения суда первой инстанции.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) и главой 29 КАС Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если данное лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Исходя из положений ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Ибрагимов А.В. осужден приговором Советского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.06.2015 по ч. 2 ст. 228 УК Российской Федерации к четырем годам шести месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговором Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 03.07.2015 Ибрагимов А.В. вновь осужден по ч. 1 ст. 228 УК Российской Федерации к одному году лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК Российской Федерации частично присоединено наказание по приговору от 17.06.2015 к отбытию пять лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
При вынесении приговора Советским районным судом г.Ростова-на-Дону от 17.06.2015 осужденному Ибрагимову А.В. судом установлено отягчающее обстоятельство как опасный рецидив преступлений.
Постановлением от 02.04.2019 осужденный Ибрагимов А.В. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
С учетом изложенных выше фактических обстоятельств дела, судебная коллегия соглашается с выводом суда о наличии в данном случае оснований для установления в отношении Ибрагимова А.В. административного надзора.
Как предусмотрено п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 данного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции N 136 от 03.02.2015, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Установление судом административного надзора в отношении Ибрагимова А.В. на срок 8 лет соответствует приведенным выше положениям Федерального закона N 64-ФЗ.
Часть 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (пункт 5).
В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Судебная коллегия соглашается с выводами нижестоящего суда об установлении в отношении указанного лица конкретных административных ограничений. Суд учел обязательные, в силу закона, административные ограничения, а также обоснованно принял во внимание, что преступление было совершено в ночное время суток.
Избранные судом административные ограничения учитывают характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком преступления и другие обстоятельства дела.
Судебная коллегия обращает внимание Ибрагимова А.В. на то, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.
Кроме того, установленные в отношении Ибрагимова А.В. ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установлены указанным Федеральным законом в целях защиты государственных и общественных интересов.
В то же время, суд апелляционной инстанции отмечает, что в резолютивной части решения суд первой инстанции изложил формулировки административных ограничений и исчисления срока установленного административного надзора не в полной мере отвечающей требованиям Федерального закона N 64-ФЗ.
Руководствуясь ст. ст. 309 - 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2020 г. изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:
Установить административный надзор Ибрагимову Артуру Валентиновичу, 29 ноября 1982 года рождения, уроженцу г. Ростова-на-Дону, сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня.
Срок административного надзора исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 2 марта 2020 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ибрагимова А.В. - без удовлетворения.
Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
